赛优市场店员积累了丰富的神秘顾客经验,严谨,务实,公平,客观.真实的数据支持！
杭州市东谈主民政府办公厅对于印发杭州市
社会发展（基本各人服务均等化）
“十三五”计较的见知
杭政办函〔2017〕26号
各区、县（市）东谈主民政府，市政府各部门、各直属单元：
《杭州市社会发展（基本各人服务均等化）“十三五”计较》还是市政府本心，现印发给你们，请慎重遵命实施。
杭州市东谈主民政府办公厅
2017年4月6日
杭州市社会发展（基本各人服务均等化）
“十三五”计较
目 录
一、发展基础与靠近形势 …………………………………………………………………………………16
（一）发展记忆………………………………………………………………………………………… 16
（二）靠近形势………………………………………………………………………………………… 17
二、总体要求与主要方针 …………………………………………………………………………………18
（一）指导想想………………………………………………………………………………………… 18
（二）基本原则………………………………………………………………………………………… 18
（三）主要方针………………………………………………………………………………………… 19
三、促进做事创业和住户增收…………………………………………………………………………… 21
（一）竣事更高质地的做事…………………………………………………………………………… 21
（二）普及创新创业环境 ………………………………………………………………………………22
（三）优化收入分拨口头 ………………………………………………………………………………22
四、健全社会保障辘集 ……………………………………………………………………………………23
（一）完善社会保障体系 ………………………………………………………………………………23
（二）发展社会救助和社会福利职业………………………………………………………………… 25
（三）健全住房供应体系 ………………………………………………………………………………25
五、加速确认当代化程序 …………………………………………………………………………………26
（一）高品性普及基础确认…………………………………………………………………………… 26
（二）创新发展高等确认 ………………………………………………………………………………27
（三）构建毕生确认体系……………………………………………………………………………… 27
（四）激勉确认发展活力……………………………………………………………………………… 28
六、建设惠及全民的健康杭州 ……………………………………………………………………………29
（一）普及医疗健康服务水平………………………………………………………………………… 29
（二）构建全民健身服务体系………………………………………………………………………… 31
（三）积极应酬东谈主口老龄化…………………………………………………………………………… 32
（四）加强食物药品安全保障………………………………………………………………………… 32
七、加刚劲众文化阵脚建设……………………………………………………………………………… 33
（一）效力打造“书香城市”………………………………………………………………………… 33
（二）健全各人文化服务体系………………………………………………………………………… 34
（三）建设历史文假名城……………………………………………………………………………… 35
（四）发展大文化产业 …………………………………………………………………………………35
八、打造舒服宜东谈主的居住环境…………………………………………………………………………… 36
（一）加强生态和环境保护…………………………………………………………………………… 36
（二）倡导绿色低碳生活……………………………………………………………………………… 37
（三）提高住户生活便利性…………………………………………………………………………… 38
九、构建和谐有序的社会治理口头……………………………………………………………………… 38
（一）推动社会治理多元化…………………………………………………………………………… 38
（二）提魁伟众安全水平……………………………………………………………………………… 41
（三）加强东谈主口服务不休……………………………………………………………………………… 41
十、完善基本各人服务轨制……………………………………………………………………………… 43
（一）促进基本各人服务均等化……………………………………………………………………… 43
（二）增强基本各人服务供给才略…………………………………………………………………… 43
（三）健全基本各人服务机制………………………………………………………………………… 43
十一、普及社会领域国际化水平 …………………………………………………………………………44
（一）加速确认国际化程序…………………………………………………………………………… 44
（二）深化医疗卫生国际化合作 ………………………………………………………………………44
（三）打造国际体育赛事之城………………………………………………………………………… 44
（四）促进国际文化交流合作………………………………………………………………………… 44
（五）营造国际化东谈主文环境…………………………………………………………………………… 44
十二、保障措施…………………………………………………………………………………………… 45
（一）强化组织带领 ……………………………………………………………………………………45
（二）明确使命单干…………………………………………………………………………………… 45
（三）鼓励神色实施…………………………………………………………………………………… 45
（四）加强东谈主才撑持…………………………………………………………………………………… 45
“十三五”时期，是杭州深化改革创新，竣事高最先上新发展的关节时期。深入落实五大发展理念，持续完善基本各人服务体系，效力保障和改善民生，全面提高社会发展水平，让全市东谈主民领有更多得回感和幸福感，对于我市竣事经济社会息争发展，率先高水平全面建成小康社会具有症结意旨。本计较字据《杭州市东谈主民政府对于印发杭州市国民经济和社会发展第十三个五年计较节录的见知》（杭政函〔2016〕63号）精神制定，是指导全市社会发展和基本各人服务体系建设的行动撮要，编制关联专项计较、制定政策文献的症结依据。
一、发展基础与靠近形势
（一）发展记忆。
“十二五”时期，我市赈济以富民强市、社会和谐为主旨，全面鼓励民生优先政策，深入实施《杭州市“十二五”社会发展计较》和《杭州市基本各人服务体系建设三年行动策画（2013—2015年）》，效力保障和改善民生，基本各人服务体系持续健全，社会保障水平持续提高，社会不休体制持续完善，社会职业全面发展，社会发展玄虚水平一语气十二年位居全省首位、一语气四年位居寰宇副省级城市第一。
1.保基本，基本各人服务体系进一步完善。立足民生需求，以作事做事、社会保障、各人文化体育等“十大体系”为主框架，构建形成了具有杭州特色的“广掩饰、全保障、一体化”基本各人服务体系。基本各人服务质地最先较高，服务神色模范高于或与国度、省计较模范持平，服务水平处于寰宇、全省前线，成为全省基本各人服务均等化行动策画实施做事优秀城市。建立了基本各人服务体系建设聚集员轨制，息争鼓励机制持续完善。城乡、区域、群体之间的基本各人服务差距进一步缩小，基本各人服务均等化水平全面普及。
2.兜底线，社会保障辘集进一步健全。至2015年年底，城乡住户基本养老保障参保率、基本医疗保障参保率分别达到97.5%和98.96%，均逾额完成“十二五”计较方针，基本竣事全掩饰。社会保障待遇水平大幅提高，“十二五”时期，企业社保东谈主员待业金每年加多10%以上。社会救助和社会福利职业稳步发展，社会优抚各项政策全面落实，城乡住户最低生活保障模范持续提高，方针东谈主群掩饰率达到100%。养老保障体系建设全面深化，全市领有城乡社区居家养老服务照料中心2329家，建立了区、县（市）养老服务指导中心，主城区基本形成居家“灵敏养老”15分钟服务圈。在寰宇率先建立起四级残疾东谈主托养服务体系，年受益东谈主数达1.4万东谈主。城乡住户四项基本殡葬服务免费，方针东谈主群掩饰率达到100%。“十二五”时期，全市累计开工建设各样保障性安堵工程3900万平方米，新增各人租借住房（含廉租住房）货币补贴1.43万户。
3.抓创新，东谈主力成本素质进一步提高。以国度创新式城市试点为机会，确认、科技、东谈主才强市深入建设。名校集团化办学深入鼓励，民办确认改革持续深化，职业确认加速发展。优质学前确认掩饰面达78.6%，优质高中段确认掩饰率达85.6%，高等确认毛入学率达60.4%，外来务工东谈主员子女义务确认阶段入学情况致密，极端确认稳步发展。奏凯创开国度自主创新示范区，国度级孵化器总量一语气3年居寰宇省会城市第一，筹商与试验发展经费开销卓绝于出产总值的比重达3%。“十二五”时期，全市发明专利授权量累计达到2.88万件，年均增长20.7%。出台“杭州东谈主才新政27条”，有用实施全球引才“521”策画、“115”引进国外武艺策画、“131”中后生东谈主才培养策画、“815”高技能东谈主才培训倍增工程和“万千百长三角紧缺东谈主才培训工程”等症结东谈主才策画工程，全市东谈主才总量达到204.5万东谈主。
4.推医改，健康服务才略进一步增强。各人卫生不休愈加表率，电子健康档案开展地区竣事全掩饰，电子健康档案建档率跨越90%，突发卫生各人事件关联信息陈述率达100%。医养护一体化、分级诊疗等模式全面推广，灵敏医疗服务创新创优，看病就医服务愈加便民。入选第三批国度公立病院改革试点城市。医药卫生监管力度持续加大，基本药物轨制全面实施，基本药物电子监管码核注核销率达100%，基本药物出产企业抽验掩饰面达100%。全力鼓励农村改水改厕，无害化卫生茅厕普及率达95%。深化计生服务改革，孕产妇系统不休率达98%。体育设施简易完善，各人体育日益茂密，得回2022年亚运会等症结赛事举办权。
5.惠民生，东谈主民生活幸福感进一步普及。城乡住户收入持续加多，全市住户东谈主均可主宰收入达42642元。“十二五”时期，城镇住户东谈主均可主宰收入、农村住户东谈主均可主宰收入年等分别增长9.8%和11.7%，分别高于全市出产总值年均增长率0.7个和2.6个百分点。做事东谈主数持续加多，以创业带做事、培训促做事、帮扶援做事，做事气象总体领会，5年累计新增城镇做事126.43万东谈主，城镇登记失业率按捺在预定方针以内。“书香城市”建设加速鼓励，行动载体持续拓展，文化惠民见效较着。东谈主居环境持续改善，奏凯创建第一批国度生态时髦先行示范区，“五水共治”取得显赫效果，市区空气优良率达66.3%。初步构建城市轨谈交通框架，一批治堵重心工程加速鼓励。
6.促和谐，社会治理模式进一步优化。社会不休创新做事取得见效，社会不休科学化水安详步提高，社会保持和谐领会。加速构建新式高效的社会不休体制，党委带领、政府负责、社会协同、公众参与的社会不休口头愈加完善。社区治理口头和服务做事机制持续创新，“寰宇和谐社区建设示范”深入创建，建成四级社会组织服务平台辘集。“祥瑞杭州”全面建设，形成立体化规律防控体系和“大调理”体系。构建防欠薪做事长效机制，作事关系和谐指数保持全省第一。强化食物药品安全查验，未发生症结安全事故。安全出产形势领会，亿元出产总值安全出产事死弃世率降至0.0688东谈主。
“十二五”时期，我市社会发展和基本各人服务体系建设取得显赫见效，但一些矛盾和问题仍然较为了得。一是各人服务供给总量不及，优质服务资源相对枯竭，入园、入学、就医、养老等领域的供需矛盾依然了得。二是市域社会发展不够平衡，各人资源配置不够合理，基本各人服务城乡差距、区域差距、群体差距仍较为较着。三是社会体制机制改革相对滞后，阛阓在社会资源配置中的作用相对薄弱，财力过问保障机制还不完善、供给方式和供给主体仍不够多元化。四是社会问题和社会矛盾绘声绘色，保障症结行动、歌颂各人安全、促进和谐发展靠近的压力仍然较大，社会治理体系和治理才略当代化水平亟待提高。
（二）靠近形势。
“十三五”时期，国表里环境发生深刻变化，我市靠近全新的发展形势和任务要求，对社会发展和基本各人服务体系建设带来多方面影响。
1.高水平全面建成小康社会，为社会发展和基本各人服务均等化明确了新场地。在寰宇全省率先高水平全面建成小康社会，是今后五年杭州经济社会发展的激越方针和悉力场地。围绕这一方针，我市将按照新时期社会发展和基本各人服务体系建设的任务要求，赈济分享发展的理念，愈加敬爱社会职业建设，在经济持续健康发展的基础上，推动经济社会息争发展，提高基本各人服务均等化水平，增强市民的得回感和幸福感，竣事顺从社会发展规矩的包容性发展。
2.经济发展进入新常态，对社会发展和基本各人服务均等化带来了新影响。在地区出产总值跨过万亿元门槛的新最先上，我市经济也简易从高速增长过渡到中高速安详增长。经济发展新常态在促进经济提质增效升级的同期，也将对社会发展产生显赫影响，经济增长速率放缓、财政增收难度加大与各人财政刚性开销需求的矛盾持续存在，新一轮科技立异和产业变革导致结构性失业、高素质东谈主才枯竭，新兴产业与传统产业的经济效益日益分化导致收入分拨差距进一步扩大。
3.全面深化改革，为社会发展和基本各人服务均等化开释了新活力。“十三五”时期，我市全面深化改革将向更深头绪和更广领域持续鼓励，政府与阛阓、社会的关系正在深化改革中进行全面调整，将极大激勉社会发展的活力。法治政府和服务型政府加速建设，以保基本、惠民生为导向，社会领域将得到包括政府在内的全社会的更大赈济和关注，社会建设体制机制将持续完善，为我市鼓励社会发展、普及市民生活品性、促进基本各人服务均等化带来症结能源。
4.各人服务需求升级，对社会发展和基本各人服务均等化疏远了新要求。“十三五”时期，我市将稳步迈向高收入经济体行列，社会结构、城乡结构、东谈主口结构和摧残结构将发生深刻变化。跟着生流水平持续提高和摧残结构升级，以多元化、个性化和优质化的服务需求为特色，城乡住户对各人服务的模范和要求将相应提高，对确认、健康、社会保障、文化体育、生态环境等方面的各人服务需求将显赫加多。东谈主口老龄化、策画生育政策调整、户籍轨制改革等新变化，将深刻影响养老、医疗、义务确认等各人服务资源布局。
5.经办“两会”、建设“两区”，为社会发展和基本各人服务均等化拓展了新空间。“十三五”时期，我市迎来经办2016年G20峰会和策划2022年亚运会、建设中国（杭州）跨境电子商务玄虚试验区和国度自主创新示范区等症结历史机遇，城市国际化进入加速鼓励阶段，将为我市社会发展赋予新的内涵、拓展新的空间。“两会”“两区”为我市在更高头绪和更广范围参与国表里交流合作带来症结的历史机会，也为我市全面优化东谈主居环境和创业创新环境、鼓励社会发展国际化创造了成心条目。
二、总体要求与主要方针
（一）指导想想。
以邓小平表面、“三个代表”症结想想、科学发展不雅为指导，深入贯彻习近平总文告系列症结讲话精神，以“四个全面”政策布局为统治，以创新、息争、绿色、洞开、分享的发展理念为引颈，紧紧围绕“建设世界名城”激越方针，赈济以东谈主民为中心的发展想想，以增进东谈主民福祉为起点和落脚点，以鼓励供给侧结构性改革为干线，以全面普及城市国际化水平为机会，深化改革创新，共建共治分享，效力推动基本各人服务均等化，持续鼓励社会职业全面发展，率先高水平全面建成小康社会，让杭州经济社会发展效果更多更公谈惠及全市东谈主民，切实增强弘大市民各人的幸福感和得回感。
（二）基本原则。
1.赈济以东谈主为本、全民分享。赈济以东谈主民为中心的发展想想，把增进东谈主民福祉、促进东谈主的全面发展当作发展的起点和落脚点，效力保障和改善民生，歌颂社会公谈正义，确保全体市民对等享有各人服务的权利，竣事好、歌颂好、发展好弘大东谈主民各人最柔柔、最平直、最试验的利益。
2.赈济城乡一体、统筹息争。主动适合新式城镇化和东谈主口流动趋势，对准短板，重心打破，扩大各人服务资源掩饰面，促进优质各人服务资源向农村、新城和弱势群体歪斜，加速建立城乡一体的各人服务体系，悉力竣事机会均等，进一步缩小城乡间、区域间、群体间的各人服务差距。
3.赈济深化改革、创新发展。确立政府在社会职业中的主体定位，全面深化改革，厘清政府职能畛域，强化政府各人服务的保基本职能。创新服务供给模式和资金保障方式，有用整合社会资源，引导多方参与社会服务供给，积极鼓励科技效果在社会发展领域的转变应用，丰富各人服务产品。
4.赈济绿色发展、品性普及。牢固诞生绿色民生不雅，把生态时髦建设理念贯彻和融入社会发展各个领域中，从简集约利用地盘、水、能源等资源，加强环境保护和生态建造，加多生态产品供给，减少对当然的干扰和伤害，推动形成绿色、轮回、低碳的生活方式，持续改善东谈主居环境、提高生活品性。
5.赈济洞开合作、协同发展。主动顺应经济全球化和区域一体化趋势，积极融入和服务国度政策，以洞开包容姿态促进社会领域的跨区域交流与合作，加速社会领域国际化发展程度。围绕舒服住户多头绪、各样化需求导向，在茂密发展社会职业的同期，鼓励社会领域关联产业协同发展。
（三）主要方针。
到2020年，建立体系健全、服务优质、城乡一体、全民惠及的各人服务体系，确保全市各项社会民滋职业发展连接走在寰宇全省前线，率先竣事基本各人服务均等化，率先高水平全面建成小康社会，效力打酿成为公谈正义、包容和谐、品性分享的社会发展先行区和示范区。
各人服务愈加丰富完善。形成更为优质平衡的做事、确认、文化、社保、医疗、住房等各人服务体系，服务内容和产品愈加丰富，服务才略较着增强，供给体制机制愈加健全。各人服务均等化、模范化水平持续普及，城乡区域一体化配置各人服务资源口头形成，各人服务发展水平连接位居寰宇全省前线。
住户生活愈加幸福好意思好。城乡住户生流水和缓生活质地广泛提高，收入分拨愈加合理，收入差距进一步缩小，住户东谈主均可主宰收入年均增长8%以上。住户享有更多公谈优质各样化确认资源，健康教养较着普及，东谈主均预期寿命达82岁以上。社会做事愈加充分，城镇登记失业率保持在4%以内。社会保障“兜底网”更密更牢，率先建立城乡一体化的社会保障体系。
国际化发展愈加全面有用。G20峰会等症结行动有劲推动了社会发展国际化程度，各人服务的国际化发展水平全面普及，确认、医疗服务、文化等领域的国际化发展取得显赫见效，市民国际交流才略较着提高，外文筹商、对外信息提供、涉外服务设施等国际化服务体系基本建成。
东谈主居环境愈加舒服宜东谈主。生态环境质地较着改善，生态产品供给持续加多，环境玄虚治理才略持续普及，主要稠浊物排放总量大幅减少，建成国度生态时髦先行示范区，使城市空气愈加极新、水体愈加清洁。住户生活方式绿色化、低碳化水平显赫普及，各人交通出行更为浅薄高效。
城市愈加洞开包容。中国梦和社会主义中枢价值不雅愈加深入东谈主心，爱国主义、集体主义、社会主义想想泛泛表现，朝上向善、诚信互助的社会风俗愈加浓厚，住户想想谈德素质、科学文化教养、社会时髦程度和包容心态较着提高。各人文化服务体系愈加健全，城市文化影响力持续扩大。
社会治理愈加科学有用。“祥瑞杭州”建设深入鼓励，政策制定愈加科学合理，社会规律防控体系基本建立，多元化社会治理口头简易形成，社会利益协长入诉求抒发机制进一步完善，各人安全体系愈加健全，东谈主民权益得到切实保障。东谈主民各人安全感、舒服率持续普及。
表1 杭州市“十三五”社会发展主要方针
类别
序号
方针称号
单元
2015年
2020年
年均增长
基本各人服务
1
城乡住户基本医疗保障参保率
%
98.94
保持在98%以上
—
2
城乡住户基本养老保障参保率
%
97.5控制
保持在95%以上
—
3
城镇保障性安堵工程
万套
5.39
—
[21.1]
4
学前三年入园率
%
98.7
99.5
[0.9]
5
义务确认巩固率
%
100
100
—
6
高中段确认入学率
%
99.5
99.5以上
[0.2]
7
每千东谈主执业（助理）医师数
东谈主
3.8
4.4
[0.6]
住户生活
8
住户东谈主均可主宰收入
元
42642
63000
8%
9
东谈主均预期寿命
年
81.85
82
10
城镇登记失业率
%
1.74
＜4
—
11
新增城镇做事东谈主数
万东谈主
28.79
—
[85]
12
新增劳能源平均受确认年限
年
13.8
14
[0.2]
13
全市东谈主才总量
万东谈主
196
250
[54]
14
东谈主均领悟场大地积
平方米
2.0
15
频繁参加体育锤真金不怕火东谈主数比例
%
42
社会
国际化
16
外籍东谈主员子女学校
所
—
8
17
中外合作办学机构与神色
个
—
100
18
创设国际医疗（医学）中心
家
—
≥6
19
招待入境旅游者东谈主次
万东谈主次
341.6
435以上
5%
20
国际友好城市
个
29
34
[5]
21
各人服务东谈主员英语培训普及率
%
—
80
东谈主居环境
22
I—III类水质断面比例
%
92.3
≥92.3
23
细颗粒物（PM2.5）浓度下跌
—
—
省下达方针
24
空气质地优良天数比率
%
66.3
76
25
主要稠浊物排放总量减少
%
—
—
省下达方针
26
各人交通生动化出行摊派率
%
—
60
社会治理
27
每万东谈主领有社会组织数
个
12
28
新增注册志愿者东谈主数占住户东谈主口比
%
13
29
社会组织从业东谈主员
万东谈主
10
30
食物安全评价各人舒服度
%
≥70
31
亿元出产总值出产安全事死弃世率
0.067
＜0.047
-7%
社会产业
32
每千名老东谈主领有机构养老床位数
张
40
45
[5]
33
健康产业加多值占全市地区出产总值比重
%
5
7
[2]
34
体育产业加多值占全市地区出产总值比重
%
0.9
（2014年）
1.2
[0.3]
35
文化创意产业加多值占全市地区出产总值比重
%
18.36
20
[1.64]
注：[ ]内数据为五年累计数。
三、促进做事创业和住户增收
实施愈加积极的做事政策，以创新创业带动做事，赈济“各人创业、万众创新”，悉力竣事住户收入与经济增长同步，作事答谢与作事出产率提高同步，持续优化收入分拨结构，稳步提高城乡住户收入。
（一）竣事更高质地的做事。
1.多渠谈加多做事。赈济作事者自主做事、阛阓调节做事、政府促进做事和饱读舞创业的政策导向，充分表现阛阓化做事的主渠谈作用，推动经济增长与扩大做事相息争，在产业转型升级中拓展做事空间，创造更多做事岗亭。实施离校未做事毕业生做事策画和大学生创业引颈策画，鼎力促进以高校毕业生为重心的后生做事和农村搬动劳能源、退役军东谈主做事。效力完善对做事困难东谈主员的做事援助机制，确保零做事家庭、最低生活保障家庭等做事困难家庭至少有一东谈主做事。照章鼓励残疾东谈主按比例做事。赈济发展新做事形态，饱读舞辘集创业，促进作事者自主做事。“十三五”时期，每年新增城镇做事东谈主数不低于15万个。
2.强化职业技能培训。加强职工和农民培训确认，健全面向全体作事者的毕生职业技能培训轨制，通过职业技能培训普及做事才略。统筹培训资源，整合培训资金，健全社会化职业技能培训机制，普及培训质地和效果。饱读舞社会、行业开展职业培训，促进科技培训示范基地和各人实训基地优化发展。推广工学结合、校企合作的本事工东谈主培养模式。赈济企业以新招用的后生作事者和新转岗东谈主员为重心，开展新式学徒制培训。实施重生代农民职业技能普及策画。完善登记失业东谈主员、灵活做事东谈主员、被征地农民、高中毕业未升学东谈主员、农民工的职业培训补助机制，落实退役军东谈主免费接纳职业培训。
3.加强做事服务和不休。充分表现各人做事服务、中小企业服务、高校毕业生做事指导、残疾东谈主做事服务等机构作用，增刚劲众做事东谈主才服务才略。完善市级东谈主力资源阛阓职业供求信息监测点，效力打造城乡一体的东谈主力资源阛阓。完善做事失业监测体系，完善做事登记轨制，健全掩饰全市的失业预警监测机制。创新作事关系协长入争议处置机制，完善作事东谈主事争议调理仲裁信息系统，确保作事关系和谐指数连接最初全省。加强作事规则与服务，切实歌颂作事者正当权益。照章则范劳务派遣用工，促进竣事同工同酬。落实职工带薪放假轨制。加大作事安全卫生规则监督力度。愈加注意对做事环境差、作事强度大的公用职业行业等一线作事者的关爱，进一步改善其做事条目。
专栏1 “十三五”做事创业各人服务
1. 做事服务。
※ 为有做事需求的法定作事年事段内东谈主口提供做事服务和不休，包括免费提供做事政策法则筹商、职业供求信息、阛阓工资指导价位信息和职业培训信息、职业指导和职业先容、做事和失业登记、东谈主事档案不休等服务。
※ 为零做事家庭和合乎条目的做事困难东谈主员提供做事援助，包括免费提供政策筹商、职业指导、做事岗亭实时服务、做事困难东谈主员和零做事家庭认定、公益性岗亭或政策性帮扶岗亭安置等服务，确保零做事家庭至少有一东谈主做事。
※ 为进城落户或在城镇领会做事的农民工免费提供城市生活、文化素质、法律知识、安全知识、健康卫生等基础素质确认培训服务。
※ 为有作事才略和做事意愿的城乡残疾东谈主提供残疾东谈主职业培训和做事服务，提供职业技能培训、创业孵化、职业适合评估、职业康复西席、求职定向指导、职业先容、做事见习、职业技能顽强、做事失业登记、作事权益歌颂等服务，向做事困难者提供赈济性做事、辅助性做事等服务。
2. 创业服务。
※ 为有创业需求的作事年事东谈主口提供创业服务，包括免费提供创业资讯指导、创业培训、神色开发、创业神色推介、开业指导、追踪扶持等服务，以及创业担保贷款贴息、融资服务。
※ 为离校一年内未做事高校毕业生提供做事保举和指导服务；为有做事需求的高校毕业生提供大中城市结伴招聘服务；通过高校毕业生做事创业免费基础培训服务辘集平台为有做事需求的高校毕业生提供做事指导和服务。
※ 为有做事创业、普及岗亭技能要乞降培训愿望的作事者提供职业技能培训和技能顽强，登记失业东谈主员、灵活做事东谈主员、改行复退军东谈主、残疾东谈主在定点机构参加技能培训并取得职业资历文凭的，按照关联规定，每年可享受一次全额模范的培训顽强补贴，合乎条目的新成长劳能源，可享有6-12个月的作事权术制培训。
3. 作事关系息争及筹商服务。
※ 为存在作事关系的做事东谈主员提供作事关系息争服务，免费提供作事用工备案信息查询、作事关系政策筹商、集体协商促进等服务。
※ 为存在作事东谈主事关系的做事东谈主员提供作事保障监察服务，免费提供法律筹商和规则维权服务。
※ 为存在作事东谈主事关系的做事东谈主员免费提供作事东谈主事争议调理仲裁服务。
※ 为东谈主力资源社会保障部门的各样服务对象提供12333电话筹商服务（东谈主工服务为5×8小时、自助语音服务为7×24小时），免费提供做事、社会保障、作事关系、东谈主事轨制、东谈主才建设、工资收入分拨等方面的政策筹商、信息查询及投诉举报服务。
（二）普及创新创业环境。
1.构建创新创业东谈主才高地。汇聚高头绪东谈主才和团队，加强国表里武艺柔性引进，栽培形成以浙商系、高校系、海归系、阿里系为主的创新创业“新四军”。加速建设湖畔大学、西湖大学、浙江工程师学院，饱读舞在杭高校建设一批创业学院。加速实施六大东谈主才策画、六大东谈主才工程，统筹鼓励六支东谈主才队列培养，建立信息经济、跨境电商等一批产学研相结合的东谈主才培养基地。完善东谈主才培养和保障体系，全面落实“东谈主才新政”27条，创建东谈主才不休改革试验区和东谈主才生态示范区，构建东谈主才生态最优城市。完善东谈主才使用评价机制，建立以才略和孝敬为导向的东谈主才分拨激励机制，妥善措置各样东谈主才住房、医疗、子女入学等试验问题。
2.完善创新创业载体。以杭州高新开发区（滨江）、临江两大国度级高新区为中枢，加速建设国度自主创新示范区，力图竣事“一区十片、多园多点”市域全掩饰。加速鼓励城西科创大走廊建设，悉力打酿成为浙江的东谈主才特区、创新特区和创业特区，建设杭州“硅谷”。 了得“四众”新模式，鼎力发展一批众创空间，赈济杭州市众创空间定约建设，积极创开国度级新兴产业“双创”示范基地，形周全域创新创业氛围。积极栽培一批产业撑持有劲、高端东谈主才汇聚、具有私有文化内涵和旅游功能的创业创新特色小镇，效力构建一批低成本、便利化、全要素、洞开式的新式创业服务载体，打造一批科技创业街区，饱读舞发展造谣创新创业社区。
3.鼓励“双创”带动做事。赈济政府促进、社会赈济、阛阓导向、自主创业的方针，以栽培后生创业群体为重心，整合饱读舞创业的扶持政策，全面优化做事创业生态系统，效力完善创业服务体系，创开国度级创业型城市。栽培更为活跃的创业创新主体，饱读舞以高校毕业生为代表的后生创业，赈济科技东谈主员创业创新，蛊惑高头绪东谈主才创业创新，赈济企业高管一语气创业，赈济弘大浙商、杭商回乡创业创新。开启更为稠密的“互联网+”创业，赈济“互联网+”和会创新，发展“互联网+”众包创业，饱读舞“互联网+”众扶创业，推广“互联网+”新经济。发展各样创业孵化器，加速贯串全球孵化器资源，完善“预孵化+孵化器+加速器+产业园”的戮力式孵化与栽培体系，建立面向东谈主东谈主的创业服务平台。
（三）优化收入分拨口头。
1.合理调整住户收入分拨。分类有序深化收入分拨轨制改革，完善收入分拨轨制和作事答谢增长机制，建立科学表率的收入分拨程序，促进收入分拨与经济增长、作事出产率提高相适合，与行业特色、发展规矩相适合息争，与完善激励敛迹机制相适合息争。健全工资决定和增长机制、支付保障机制，推广企业工资集体协商轨制。提高作事答谢在首次分拨中比重，完善以税收、社会保障、财政搬动支付为主要技巧的再分拨调节机制，加速形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分拨口头。保护正当收入，表率隐性收入，取缔作恶收入，悉力排斥行政操纵等非阛阓要素对收入的影响，推动形成公开透明、自制合理的收入分拨程序。
2.千方百计促进住户增收。全面提高城乡住户工资性收入、筹商性收入、财产性收入和搬动性收入，愈加注意缩小收入差距，确保住户收入增长和经济增长同步、作事答谢提高和作事出产率提高同步，力图提前竣事城乡住户东谈主均可主宰收入比2010年翻一番。通过地盘使用权往复、住宅财产性受益等多种阶梯，持续加多城乡住户筹商性和财产性收入，拓宽房钱、股息、红利等增收渠谈，进一步缩小城乡住户收入差距。饱读舞农民利用电子商务开展多种筹商，积极发展民宿经济、林下经济，加多筹商性收入着手。推动专利、发明、专有本事等要素参与收益分拨，健全作事、成本、知识、本事、不休等要素阛阓决定答谢轨制，提高中等收入者比重。赈济有条目的企业实施职工持股策画。推动建立残疾东谈主创业孵化机制。
3.提潦倒收入东谈主群收入。健全扶贫做事机制，效力鼓励低收入群体持续增收。实时调整最低工资模范，推动中低收入职工工资合理增长。加大低收入困难农户、低收入残疾东谈主帮扶力度，加大搬动支付、政策兜底等做事力度，积极开展产业开发、金融赈济、做事培训、来料加工等做事，增强低收入群体自我发展才略。深入开展“联乡结村”“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”和“1+X”社会结对帮扶行动，作念到帮扶精确到村、到户、到东谈主，确保低收入群体收入增长高于住户收入平均增长水平。
专栏2 做事创业重心行动
1. 做事促进行动。
落实做事创业新政4.0版，完善做事服务和创业扶持体系，到2020年，新增城镇做事东谈主数累计85万东谈主、大学生创业企业5000家，城镇登记失业率按捺在4%以内，城乡社会做事率达到95%以上。
2. 创新创业东谈主才“6+6”行动。
6大东谈主才策画：西湖“双子星”凸起东谈主才栽培策画、杭州市全球引才“521”策画、杭州市“115”引进国外武艺策画、杭州市领军型创新创业团队引进策画、“杭州工匠”栽培策画、基础东谈主才系统普及策画。
6大东谈主才工程：信息经济东谈主才汇聚工程、国际跨境电商东谈主才栽培工程、钱塘江金融港湾东谈主才聚合工程、文创东谈主才高地建设工程、东谈主才资源阛阓化配置工程、“灵敏东谈主才平台”建设工程。
3. 宽心创业服务行动。
众创空间行动、创业启明行动、全城创客行动、浅薄创业行动、金融催化行动、品牌行动行动、知识产权行动、点赞创业行动。
四、健全社会保障辘集
以“全掩饰、保基本、多头绪、可持续”为方针，以“提质、扩面、统筹”为方针，筑牢民生之基，稳步构建城乡一体的社会保障轨制，提高社会保障统筹头绪和水平，建立愈加公谈、愈加可持续的社会保障体系。
（一）完善社会保障体系。
1.健全基本社会保障轨制。连接鼓励全民参保登记做事，完善职工基本养老保障、基本医疗保障和城乡住户基本养老保障、基本医疗保障的“2+2”城乡统筹社保杭州模式。健全社会保障待遇普通调整机制。字据国度与省吞并规定，统筹提高退休东谈主员基本待业金待遇和城乡住户基础待业金模范，稳妥鼓励机关职业单元管当事者谈主员养老保障轨制改革，完善多缴多得、长缴多得激励机制。动态调整各项社会保障待遇水平，将社会保障费率相沿在与经济发展形势相适合的水平。全面统筹各样医疗保障轨制，稳步普及医疗保障待遇。
2.建立多头绪社会保障体系。饱读舞发展企业年金、职业年金、贸易养老保障等多头绪保障体系，扩大企业年金掩饰面。健全城乡大病保障轨制和生育保障轨制，饱读舞发展补充医疗保障，加强基本医疗保障、大病保障与医疗救助的协同互补。赈济发展多种类型的贸易健康保障，探索建立永久照管保障轨制。
3.普及社保服务不休水平。实施全民参保策画，建设全市吞并的社会保障不休信息系统，基本竣事法定东谈主员全掩饰。健全社会保障领域决策赈济和各人服务信息体系，提高社会保障不休服务的信息互通和分享水平。鼓励社会保障经办模范化建设，建立“互联网+社保服务”经办模式。加强起源驻防和长效不休，建立强化内控和基金风险驻防机制，提高社保基金监管水平。
专栏3 “十三五”社会保障各人服务
1. 社会保障。
※ 为合乎企业职工基本养老保障参保条目的东谈主员提供职工基本养老保障参相沿理和服务，对合乎职工基本养老保障待遇领取资历条目的参保东谈主员，字据国度和省、市规定坚定待业金模范并按时足额披发。
※ 对16周岁以上、未参加企业职工基本养老保障或机关职业养老保障的本市户籍城乡住户提供乡住户基本养老保障参相沿理和服务，对合乎领取待业金资历条目的参保东谈主员按时足额披发城乡住户基本养老保障金，简易建立待遇普通调整机制，有序提高城乡住户基础待业金模范。
※ 连接鼓励机关职业单元养老保障轨制改革，为合乎参保条目的东谈主员提供机关职业单元管当事者谈主员养老保障参相沿理和服务，对合乎领取待业金资历条目的退休东谈主员，字据国度和我省关联规定坚定待业金并按时足额披发。
※ 对职工、无雇工的个体工商户、灵活做事东谈主员提供职工基本医疗保障，下层医疗机构职工医保政策范围内门诊用度报销比例达到50%。
※ 对城乡非从业住户提供城乡住户基本医疗保障，下层医疗机构职工医保政策范围内门诊用度报销比例达到50%。
※ 为职工提供失业保障，支付失业保障金、基本医疗保障费、丧葬补助金和抚恤金及促进做事、驻防失业各项补贴，失业保障模范不低于城市住户最低生活保障模范。
※ 为职工提供工伤保障，给予工伤医疗和工伤康复待遇，伤残、照管待遇和工一火待遇等；由用东谈主单元支付停工薪期的工资福利及照管待遇、5—6级伤残津贴待遇及一次性伤残做事补助金等。
※ 为职工提供生育保障，支付生育医疗用度和生育津贴。
2. 社会福利。
※ 为家庭东谈主均收入低于当地最低生活保障模范的城乡住户提供最低生活保障，2017年竣事城乡低保模范一体化，低保模范由当今参照最低工资模范的40%—50%，调整为摧残开销替代率，2020年低保模范达到当地城市住户东谈主均摧残开销的30%。
※ 为无作事才略、无生活着手又无法定侍奉、抚养、扶养义务东谈主，或者其法定侍奉、抚养、扶养义务东谈主无侍奉、抚养、扶养才略的老年东谈主、残疾东谈主或者未满16周岁的未成年东谈主提供供养服务，供养模范不低于上年度所在县（市、区）农民东谈主均纯收入的60%（按城镇低保东谈主员模范的1.6倍）。
※ 为赈济国度殡葬政策的家庭提供基本殡葬服务，包括：为城乡住户提供遗体接运、暂存、火葬、骨灰寄存等基本殡葬服务；为优抚对象及城乡困难各人免费提供骨灰节地生态安葬服务；对不保留骨灰或生态节地安葬者，实行生态奖补政策，并建立吞并的驰念设施。
3. 社会救助。
※ 对因当然灾害甚至基本生活困难的东谈主员实施当然灾害救助，使得受灾各人基本生活在灾后8小时内得到初步改善。
※ 为最低生活保障家庭、特困供养东谈主员以过火他极端困难东谈主员提供医疗救助，对基本医疗保障和其他补充性保障支付后，仍难以承担的用度提供补助。
※ 对因极端原因导致基本生活暂时出现严重困难的或已接纳其他社会救助但基本生活仍然困难的家庭实施临时救助，给予每东谈主当地最低生活保障模范6倍以下的一次性基本生活救助；卓绝困难的，不错适当加多；因失火等情形，救助对象住房损毁、无处居住的，字据需要给予临时安置并给予住房修建补助。
4. 优抚安置。
※ 为享受依期抚恤补助的优抚对象，提供与经济社会发展相适合的抚恤补助。
※ 对孤老和生活不可自理且享受国度依期抚恤补助待遇的优抚对象实施集结供养，使其生流水平与经济社会发展水平相适合。
※ 为退役军东谈主提供安置，自主做事的退役士兵，在领取退役金、一次性经济补助后，免费参加职业确认和技能培训，享受扶持做事优惠政策；合乎政府安置的，遴选安排做事、退休、供养等方式给予安置。
5. 基本住房保障。
※ 对城市中等偏下收入住房困难家庭、新做事大学生、创业东谈主员和合乎条目的外来务工东谈主员提供各人租借住房或货币补贴，保障面积按国度规定实施，房钱水平或房钱补贴模范由市、县政府字据阛阓房钱水和缓供应酬象的支付才略等要素详情。
※ 对合乎条目的城乡困难家庭实施城镇棚户区改造和城乡危房改造，基本完成对近况存在的集结连片城镇棚户区、城中村的改造，基本完成城镇危急住宅房屋治理改造。对农村低保收入模范150%以下的农村困难家庭的危房实施改造。
※ 对合乎条目的残疾东谈主提供残疾东谈主基本住房保障，其中合乎优先保障条目的家庭享受优先保障；合乎条目的残疾东谈主享有优先农村危房改造服务。
（二）发展社会救助和社会福利职业。
1. 构建新式社会救助体系。完善社会救助政策体系，扩大社会救助掩饰面，构建具有“兜底”保障功能的社会救助体系。完善开销型缺乏家庭生活救助、受灾东谈主员救助、临时救助政策和社会救助与经济发展联动机制。稳步提高城乡住户最低生活保障模范和生活补助模范，到2020年，竣事全市最低生活保障模范城乡统筹。健全“应急难”轨制，简化救助法度。加强灾害、医疗、确认、住房、司法、做事等专项救助，积极开展做事指导、技能培训、创业赈济、法律援助等救助服务。健全政府救助和社会力量参与的统筹机制。建立完善全市的低收入家庭经济状态查对和协查辘集信息平台，实施救助家庭动态监管。
2. 加速发展社会福利职业。健全以扶老、助残、爱幼、济困为重心的社会福利轨制，拓宽社会福利保障范围。作念好逆境儿童福利保障做事和农村留守儿童关爱保护做事，完善戒指普惠型儿童福利轨制，开展“儿童之家”神色试点。建立全市儿童福利信息系统，竣事市、区县（市）、州里（街谈）、社区（村）全掩饰。表率发展公益性基本殡葬服务，制定生态安葬奖补政策，探索以州里（街谈）为单元的城乡一体化公益性生态义冢建设。深化双拥模范城创建，落实各项优抚政策，稳步提高各样优抚对象的生活补助模范。健全残疾东谈主社会保障和服务体系，完善残疾东谈主辅助政策和基本福利轨制。
3. 鼎力发展慈善公益职业。赈济专科社会做事和慈善公益职业发展，健全频繁性社会捐助机制。泛漂泊员社会力量开展社会缓助和社会互助、志愿服务行动。创新慈善救助方式，积极探索“专项基金”“微公益”等各样新兴的慈善募捐格式，开展以个东谈主、家庭等为主要募款对象的小额冠名基金，推动民间慈善力量的形成和发展。
（三）健全住房供应体系。
1. 完善住房保障轨制。围绕城镇住户住房需求，构建由棚户区改造拆迁安置房和各人租借住房为主体的住房保障体系。全力鼓励棚户区改造，按需建设拆迁安置房，简易加大棚改货币化安置力度。鼓励城镇危旧住宅房屋改造，打赢城中村改造五年攻坚战，基本完成主城区城中村改造。稳步鼓励各人租借住房货币补贴，促进保障方式从以什物为主向什物与货币并行转变。加速改善困难各人居住条目，效力措置城市中等偏下收入住房困难家庭、新做事大学生、创业东谈主员和合乎条目的外来务工东谈主员各人租借房保障需求，保障和改善残疾东谈主住房，力图基本竣事“住有所居”方针。
2. 加强保障性住房表率不休。科学成立和动态调整住房保障准入模范，建立住房保障模范与东谈主均可主宰收入水平挂钩联动机制。严格表率保障性住房居住使用不休，竣事对保障房全面、表率和动态的监管，提高住房保障资源利用效率。饱读舞社会力量参与保障性安堵工程建设，拓展保障性住房资金筹集渠谈，完善保障性住房投资运营和准入退出不休机制。加强对大型保障房片区的治理和服务。进一步扩大住房公积金掩饰面。
专栏4 社会保障重心工程
1. “兜底线、应急难”工程。
加速鼓励杭州市救助不休站等福利设施建设。转变出台《杭州市社会救助家庭经济状态查对和认定实施办法》《杭州市临时救助实施办法》，全面落实《杭州市开销型缺乏家庭基本生活救助办法》。动态调整城乡低保模范，城镇最低生活保障模范同比提高10%以上，农村最低生活保障模范达到城镇的90%以上。优化杭州市社会救助信息不休系统，竣事省、市、县（市）社会救助信息数据互联互通。建立掩饰市、区县（市）、州里（街谈）、社区（村）的儿童福利信息系统。
2. “住有所居”工程。
扩大城镇住房保障受益掩饰面，鼓励一批“城中村”、城镇危旧住宅房屋改造及安置房神色，城镇保障性安堵工程建设跨越20万套，基本舒服城镇中低收入住房困难家庭、新做事无房职工和合乎条目的外来务工东谈主员各人租借房保障需求。
五、加速确认当代化程序
赈济确认优先、育东谈主为本，以普及品性为重心，全面深化确认领域玄虚改革，促进各级各样确认更高质地愈加公谈发展，加速完善当代确认体系，在全省乃至寰宇率先竣事确认当代化、进入东谈主力资源强市行列。
（一）高品性普及基础确认。
1. 扩大学前确认资源。赈济学前确认公益性和普惠性，强化政府学前确认各人服务职能，将学前确认纳入基本各人服务保障体系。加大政府过问，健全以各人财政为撑持的学前确认经费保障机制。推动学前确认普惠化，饱读舞普惠性幼儿园发展。扩大学前确认资源，落实城市住宅小区配套幼儿园建设，确保合乎条目的适龄儿童相对就近入园。加速农村州里幼儿园建设，扶持民办幼儿园办园。连接深假名园集团化政策，扩大优质学前确认资源，提高名园集团和城乡幼儿园互助共同体掩饰率。到2020年，名园集团化掩饰率达65%，城乡幼儿园互助共同体掩饰率达90%。
2. 优质平衡发展义务确认。扩大优质义务确认资源，调整完善义务确认布局，鼓励主城区优质义务确认资源向萧山区、余杭区、富阳区（以下简称三区）和四县（市）蔓延。深假名校集团化办学，鼓励城乡互助共同体建设。强化义务确认模范化学校建设，鼓励义务确认资源配置模范化。到2020年，省义务确认模范化学校掩饰率达96%。鼓励小班化确认和素质确认，全面实施中小学减负工程，深化基础确认段课改做事。完善外来东谈主员随迁子女入学政策。稳妥鼓励区、县（市）域内义务确认公办学校教师校长交流，普及教师队列水平。
3. 各样化发展高中段确认。赈济平衡和各样化相结合，科学调整高中阶段学校布局，扩大优化高中确认资源。鼓励高中确认内涵发展，深化培养模式各样化实践，深化普通高中特色示范学校建设。探索适合新高考改革的高中确认教学不休体制改革和创新。字据城市定位和产业计较，调整优化中等职业确认，重心在产业发展集结区域建设一批中等职业学校。进一步开展普通高中特色示范学校创建行动和中等职业学校“创等提级”做事。到2020年，全市高中段入学率达到99.5%以上，优质高中段确认掩饰率达到90%。
4. 完善极端确认保障体系。促进极端确认全纳型持续发展，切实保障适龄残疾儿童少年的受确认权利。深化鼓励普通确认与极端确认相结合，加大随班就读资源建设力度，提高随班就读确认质地。加速极端确认学校和普通学校极端确认资源教室建设，饱读舞极端确认学校扩大自闭症儿童、多重残疾儿童招生类别，赈济儿童福利机构极端确认学校（班）建设。
到2020年，基本普及残疾少年儿童十五年确认，“三残”儿童义务确认入学率保持在99.9%以上。鼓励送教服务，完善重度残疾儿童送教上门机制。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。加强残疾学生职业技能和做事才略培养，提高残疾青少年做事才略。充分表现调节康复在残疾学生确认和培养中的症结作用，探索建立“医教结合”模式。
专栏5 “十三五”基础确认各人服务
1. 学前确认。
※ 在经确认行政部门审批设立的各级各样幼儿园就读的低保家庭幼儿、福利机构监护的幼儿、立异义士子女、五保供养的幼儿以及残疾幼儿给予保教费资助，资助模范按当地公办三级幼儿园保育费模范的100%给予资助，有条目的区、县（市）不错扩大资助范围，提高资助模范。
2. 义务确认。
※ 为适龄儿童、少年提供免费义务确认，包括奉命杂用、讲义费和功课本费以及农村投寄制学校学生住宿费，生均公用经费模范为小学650元、初中850元，并简易提高。
※ 为城乡家庭经济困难投寄学生提供投寄生生活费补助，模范为小学年生均补助1000元，初中年生均补助1250元。
※ 为农村义务确认段家庭经济困难中小学生提供农村义务确认学生育分改善补助，模范为每生每年1000元，并简易提高。
※ 为进城务工东谈主员子女提供进城务工东谈主员子女义务确认补助，市级财政按主城区义务确认学校进城务工东谈主员随迁子女学生数补助每年每生200元，区财政给予相应补助。
3. 高中阶段确认。
※ 对全日制中等职业学校在校学生（艺术类非戏曲扮演专科学生除外）实施免膏火政策。
※ 对全日制中等职业学校一、二年级涉农专科学生和非涉农专科家庭经济困难学生提供国度助学金，资助模范为每生每年2000元。
※ 对家庭经济困难学生提供普通高中国度助学金，资助模范为每生每年2000元。
4. 极端确认服务。
※ 字据适龄残疾儿童和少年需要，提供送教上门、随班就读、医教结合、普通确认“卫星班”等就读服务，悉力向学前和高中阶段蔓延。
※ 为家庭经济困难的残疾儿童和青少年提供残疾东谈主确认资助，竣事各阶段残疾东谈主确认全免费。
（二）创新发展高等确认。
1. 鼎力发展当代职业确认。字据杭州将来产业发展需求，优化职业确认计较布局，重心在产业发展集结区域建设职教小镇。鼓励新一轮专科结构调整，建设一批服务杭州重心产业发展的示范实训基地。加强职业确认与普通确认的链接和融通，简易建立普通高中学校与中等职业学校学籍调动、学习效果互认以及职业生涯确认向义务确认阶段蔓延等轨制。积极探索中等确认与高等确认职业本事东谈主才一体化栽培阶梯，赈济有条目的高职院校与普通高校结伴开设本科应用本事性东谈主才培养。开展职业确认当代学徒制国度级试点，打造“杭州工匠”品牌。饱读舞有条目的企业参与中高职院校建设和运营不休。
2. 增强高等确认玄虚实力。赈济社会力量接收新模式举办筹商型、应用型和创业型大学，积极推动高等确认中外合作办学，加速建设高水平大学，促进高等确认创新发展。赈济在杭高校更快更好发展，推动市属高校争创寰宇同类院校一流水平。饱读舞杭州师范大学转型发展，创建全省一流玄虚性大学和国内一流创业型大学。饱读舞市属高校加强应用型建设，深化产教和会、产学研结伴、校企合作，实施市属高校产学对接工程。赈济市属高校内涵发展，实施高水平学科建设和新式专科建设工程，推动一流学科创建。加刚劲学生创新创业确认，鼓励高校东谈主才培养改革。
（三）构建毕生确认体系。
1. 鼎力发展连接确认。围绕岗亭培训、社区确认、农村确认、老年确认等领域，鼎力发展各样连接确认与培训，促进学历确认和非学历确认和会息争发展。饱读舞普通高校开展学历连接确认，探索开展送教上门、辛勤确认、洞开确认等模式。完善“学分银行”轨制，促进不同类型学习效果互认与链接。鼓励专科本事东谈主员连接确认，加强专科本事东谈主员连接确认基地建设。全面鼓励“双证制”确认，实施社会培训促进工程。健全社区确认体系，鼓励优质确认资源面向全民毕生学习洞开分享。到2020年，完成市、区县（市）、州里（街谈）、社区（村）四级市民学习圈的构建，重心建设“州里（街谈）30分钟市民学习圈”，建成50个市级示范性“州里（街谈）市民学习圈”。
2. 普及科学文化知识。围绕市民科普需求，积极开展全民科学素质做事，创新科普做事模式。实施青少年科学素质行动，开展科普幼儿园创建行动，积极鼓励科技馆、博物馆进入校园。泛泛开展格式各样的农村科普行动，加强农村科普示范基地建设，健全农村科技确认、传播与普及服务组织辘集。实施社区科普益民策画系列行动工程，建设社区科普示范基地，健全社区科普组织辘集，建立“社区15分钟科普服务圈”。加强科普设施建设，鼓励科普资源开发与分享，建立科研院所、大学依期向社会公众洞开轨制。到2020年，市民具备基本科学素质的比例在12.5%至13.5%之间，连接在寰宇省会城市中保持前线。
3. 构建学习服务辘集。整合确认、文化、科技等资源，完善连接确认课程资源，建立多头绪、洞开性、广掩饰的学习服务体系。倡导全民阅读，推动全民学习，加强学习型社区、学习型学校、学习型家庭、学习型单元等学习型组织建设，促进学习型组织向社会各个方面蔓延。建立“市民数字化学习服务平台”等学习辘集平台，鼓励市民数字化毕生学习服务，竣事线上、线下一体化学习。
（四）激勉确认发展活力。
1. 深化确认领域玄虚改革。愈加敬爱家庭确认，形成学校确认与家庭确认的良性互动机制。全面深化义务确认、普通高中确认和中等职业确认课程改革，鼓励课程育东谈主。丰富和拓展“第二课堂”格式和内涵，鼓励实践育东谈主。鼓励当代学校轨制建设，健全确认决策、实施、监督、评估、保障机制，完善学校治理结构和民主不休。深化“管办评”分离，普及确认治理应代化水平。鼓励“法治学校”建设，全面推广学校法律顾问人轨制，流畅确认法律缓助渠谈。健全各人确认普惠机制，完善确认资助体系，发展更高质地愈加公谈的杭州确认。
2. 加速鼓励确认信息化。精确把捏“互联网+确认”发展趋势，充分表现确认信息化在确认当代化建设中的撑持和带动作用。完善确认不休各人服务平台，形成吞并、表率实在认各人信息服务系统。改进校园智能化不休，普及校园数字化集成水平。鼓励信息辘集改造普及，竣事市、区县（市）和学校三级辘集1G带宽高速互联互通。鼓励灵敏课堂建设，促进各样化、个性化学习。饱读舞学生利用信息化技巧主动学习、自主学习、合作学习，培养致密的信息分辨与价值判断才略。到2020年，创建市级灵敏确认示范校400所，基本建成确认信息化创新发展体系。
3. 促进民办确认健康发展。赈济确认的公益性，饱读舞社会力量和民间成本提供各样化确认服务，赈济发展有特色、高水平的民办确认，构建公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办学新口头。健全民办确认健康发展促进机制，积极探索牟利性和非牟利性民办学校分类不休、分类登记和互异化扶持的改革，分级分类引导民办确认机构有序发展。加大民办确认扶持力度，健全民办确认教师待遇保障和服务不休体系，落实民办确认税收优惠政策。
专栏6 确认当代化重心工程
1. 基础确认平衡促进工程。
完善中小学（幼儿园）布局计较，实檀越城区义务确认配套学校建设行动策画，落实义务确认学校模范化建设；深假名校集团化办学，扩大优质确认资源掩饰面；实施学前确认新一轮三年行动策画；实施优质高中确认资源膨胀工程，加速鼓励学军中学紫金港校区和余杭海创园分校、杭二中萧山分校、杭魁伟江东分校等症结工程；加速优质确认资源向三区四县（市）蔓延，促进九区确认深度和会。到2020年，全市学前三年入园率达到99.5%，模范化中小学校比例达到96%以上，义务确认巩固率达到100%，高中段确认入学率达到99.5%以上。
2. 当代职业确认体系建设工程。
实施加速发展当代职业确认新政；鼓励校企共同体建设，结伴共建产学研共同体；实施示范性职业确认集团、技能名师做事室、教学实训工厂等建设神色；深化职业确认当代学徒制试点；加速大江东职教小镇和中策职校大江东分校、杭州萧山技师学院等神色建设。
3. 市属高校转型普及工程。
赈济创办西湖大学、湖畔大学等创业型、应用型和筹商型大学；赈济市属高校内涵发展，实施高水平学科建设、新式专科建设工程；加强市属高校应用型建设，实施产学对接工程。
4. 极端确认普惠提质工程。
实施极端确认普及策画，落实设施开导模范化建设、示范性资源教室建设、学校卫星班试点、种子教师培养、实训基地建设、医教结合实验等神色。到2020年，每个极端确认学校至少建立1个试点卫星班，市级示范性资源教室达到60个以上，职业学校与极端学校合作建设残疾学生职业确认关联专科实习实训基地3个以上。竣事“三残”儿童义务确认入学率保持在99%以上。
5. 确认国际化工程。
实施确认国际化行动策画，落实友校结对交流、教师国际研训、国际东谈主才引进、中外合作办学、涉外确认服务、国际领路确认、示范学校建设等神色，积极鼓励将来科技城国际确认园等神色建设。到2020年，全市外籍东谈主员子女学校达到8所，中外合作办学机构与神色达到100个，在杭普通高校在校生中留学生比例达5%；外籍东谈主员子女在普通中小学随班就读东谈主数逐年递加。
6. 确认信息化工程。
开展灵敏确认不休、资源和学习平台建设的探索和实践；实施中小学教师信息本事应用才略普及工程；打造实施确认一卡通、名师公开课、云学堂、数字化市民学习服务平台、名师网上做事室、教师辘集研训、市民空中大课堂、灵敏确认示范校、确认大数据应用中心、中小学校阳光饮食信息化不休平台等神色，到2020年，全市灵敏确认示范校（所）100个。
7. 鲜艳学校建设工程。
鼓励“鲜艳校园”创建工程、“鲜艳班级”建设工程、“鲜艳课堂”构筑工程、“鲜艳教师”培养工程、“鲜艳学生”栽培工程等五项工程，引颈全市中小学校内涵发展、特色发展和多元发展。
8. “四有”教师栽培工程。
加强师德师风建设，积极表现“爱心、使命、奉献”杭州教师共同价值不雅，健全师德监督体系，表率教师职业行动；鼓励教师校长交流、中小学教师职称评审改革，深化教师不休体制改革；实施新一轮教师专科发展培训策画，开展第三轮“名师工程”——新锐教师培养工程，促进教师专科化发展。
9. 学生成长助推工程。
完善社会主义中枢价值不雅确认实践体系，开展各样主题确认实践行动和校园文化行动；鼓励第二课堂、学生社团行动、志愿者服务和社会实践；深化基础确认课程改革，完善中小学生玄虚素质评价轨制，缩小学生过重课业职守；加强体育、卫生与健康、艺术、科技等确认，建设校园足球等特色学校。
10. 确认治理优化工程。
健全确认决策、实施、监督、评估、保障机制，鼓励洞开式建章立制，鼓励管办评分离；以“一校一轨则一计较”为中枢，建设“法治学校”，优化学校里面不休运作机制；加强确认督导，改进确认评估，表率办学行动；推广学校法律顾问人轨制，流畅确认法律缓助渠谈；完善校园及邻近环境玄虚治理体制机制，全面建设“祥瑞校园”，落实安全不休使命制；实施学校大量食材吞并配送或者定点采购督查做事，从起源上保障食物安全；鼓励中小学校阳光厨房建设工程。到2020年，全市中小学校阳光厨房建设率达88%以上，中小学生食物安全知识理会率达90%以上。
六、建设惠及全民的健康杭州
以保障和促进东谈主的健康为导向，优化医疗卫生资源配置，泛泛开展全民健身领悟，增强食物药品安全保障才略，构建与住户健康需求相适合的服务不休体系，切实提高弘大各人的健康教养和健康水平。
（一）普及医疗健康服务水平。
1. 深化医药卫生体制改革。落实《杭州市公立病院玄虚改革试点有策画》，鼓励医疗、医保、医药联动改革。深化公立病院不休体制改革，建立当代病院不休轨制和法东谈主治理结构。饱读舞社会力量举办医疗机构，落实非牟利民营病院和公立病院同恭候遇政策。引导社会办病院特色化、范畴化、高端化发展。深化优质医疗资源“双下千里、两普及”工程，加速建立“社区首诊、双向转诊、急慢分治、潦倒联动”的诊疗轨制，简易推广医养护一体化全科医师签约服务。完善集结采购和自主采购相结合的药品采购新机制。深化医保支付方式改革，竣事公立病院和医疗服务全掩饰。健全纠纷调理机制，构建和谐医患关系。建立医师业务使命保障、照管东谈主员专科使命保障、药师及药剂生业务使命保障及病院玄虚使命保障等轨制，有用驻防职业风险。到2020年，建立掩饰城乡住户、体系完善、功能健全的医疗卫生轨制。
2. 优化医疗卫生资源配置。优化城乡公立病院布局，合理按捺主城区公立病院数目、范畴、布局和结构，加大副城、组团及城市郊区医疗资源配置，强化县域医疗卫生体系建设。加强儿童、妇产、老年、精神、传染病、慢性病、肿瘤、照管、康复、临终关怀等专科医疗机构和中医病院建设。加速鼓励市中病院丁桥分院、市儿童病院、市老年病病院等神色建设，启动市第七东谈主民病院分院、市西溪病院二期、市职业病防治院等关联新院区计较建设。进一步整合和优化区域医疗资源，实施县域城乡优质医疗资源分享工程、市属病院与城区社区卫生服务中心优质医疗资源分享工程，发展医疗结伴体和医疗集团，推动形成市、县级病院紧密型合作的办医体系。加速中医药职业振兴发展，完善掩饰城乡的中医医疗服务辘集，实施中医药服务才略普及工程。建设灵敏医疗服务体系，打造区域医学分享中心。
3. 提魁伟众卫生服务才略。加强传染病疫情玄虚监测、风险研判和预警，打造城乡院前急救辘集，健全医疗救治体系。加大各人场所急救开导过问，健全突发各人卫滋事件预测预警系统，普及突发各人卫滋事件医疗救治才略和服务水平。以艾滋病、传染病、慢性病、职业病和精神疾病等为重心，加强疾病驻防按捺西席检测和应急快速检测本事平台建设，完善疾病驻防按捺体系。深入推动爱国卫生领悟，泛泛实施健康社区、健康村、健康单元等健康细胞工程。深入实施优生促进和优生“两免”政策，多阶梯加强诞生弱点防止，玄虚治理诞生东谈主口性别比偏高问题。建立市级优生监测重心实验室，提高生殖健康、妇幼保健、幼托等各人服务水平。注意家庭发展，作念好优生优育的全程服务。
4. 加速发展健康产业。赈济特色化、集约化导向，重心发展医疗卫生、康复休养、养生育老、健康不休、好意思容好意思体、生物医药等产业，打响“健康服务之都”品牌。效力撤销阛阓准入和体制机制阻截，促进社会成本投资健康产业领域。科学计较健康产业布局，因地制宜打造一批特色健康产业汇聚发展平台。依托人命科学、物联网、大数据等新兴本事发展，拓展健康产业范围，饱读舞发展健康产业新兴业态。统筹整合医疗、旅游、文化等资源，促进健康产业与养老、旅游幽闲、互联网、金融、房地产等领域和会发展。健全行业表率和模范体系，营造全社会参与、阛阓表率、行业自律的发展环境。
专栏7 “十三五”健康服务各人服务
1. 健康不休和筹商服务。
※ 为城乡住户提供住户健康档案，免费为辖区常住东谈主口建立吞并、表率的住户健康档案。
※ 为城乡住户免费提供健康确认、健康筹商等服务。
※ 为0—6岁儿童和其他重心东谈主群提供驻防接种服务，免费接种国度免疫计较疫苗，在重心地区，对重心东谈主群进行针对性接种。
※ 对学龄前儿童、中小学生提供局部用氟、窝沟顽固等口腔驻防适应本事服务。
※ 对法定传染病病东谈主、疑似病东谈主、密切战斗者及关联东谈主群开展传染病防治及突发各人卫滋事件处理，包括就诊的传染病病例和疑似病例发现登记、陈述、处理，免费提供传染病防治知识和筹商服务。
※ 对0—6岁儿童实施儿童健康不休服务，免费建立保健手册，开展重生儿访视、儿童保健系统不休、体格查验、孕育发育监测评价和健康指导。
※ 对用东谈主单元以及雇员实施职业病健康不休，开展职业危害监督查验服务和宣传确认。
※ 对60岁及以上老年东谈主提供老年东谈主和困难群体健康不休服务，每两年为老年东谈主和低保户、五保户等困难群体提供一次健康查验，免费提供登记不休，健康危急要素拜谒、一般体格查验，疾病驻防、自我保健及伤害驻防、自救等健康指导。
※ 对65岁以上老东谈主和0—6岁儿童实施中医药健康不休，包括65岁以上老东谈主中医体质鉴识、中医保健指导及儿童中医调整。
2. 基本各人卫生服务。
※ 对原发性高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者实施慢性病不休，免费提供登记不休、健康指导、依期随访和体格查验。
※ 对诊断明确、在家居住的严重精神阻截患者实施严重精神阻截不休，免费提供登记不休、随访和康复指导等服务，对缺乏精神残疾东谈主社区（门诊）用基本抗神经病药物用度全额给予保障。
※ 对结核病患者实施结核病患者健康不休，提供结核病筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结尾评估等服务。
※ 对艾滋病病毒感染者和病东谈主实施艾滋病患者健康不休，包括提供流行病学拜谒、行动防止、转介调节、督导服药等服务。
※ 为在本辖区内发生急重危伤病、需要急救但身份不解确或无力支付相应用度的患者提供疾病应急救助。
※ 为城乡住户提供环境卫生监督协查，免费提供食物安全信息、学校卫生、职业卫生筹商、饮用水安全查看等服务与指导。
※ 为城乡住户提供使命医师签约服务，包括辖区下层医疗卫生机构使命医师签约服务，使命医师提供的基本医疗和基本各人卫生服务，预约门诊、双向转诊、健康不休和上门服务等。
※ 为城乡住户提供各人卫生信息网罗与陈述，包括免费提供东谈主口基础信息 ，获取各样突发各人卫滋事件信息。
3. 优生优育服务。
※ 为孕产妇提供孕产妇健康不休服务，免费建立保健手册，接纳孕期保健、产后访视及健康指导，并免费享有健康确认、健康查验、风险评估和筹商指导等孕前优生服务。
※ 为育龄各人可及、易得、浅薄获取免费策画生育药具提供服务。
※ 为育龄住户提供策画生育本事指导筹商服务、策画生育关联的临床医疗服务、合乎条目的再生育本事服务和策画生育宣传服务。
※ 为育龄爱妻提供孕前优生健康查验，包括免费提供孕前优生健康查验、随访及优孕优生优育筹商等服务。
※ 对青少年实施策画生育生殖健康促进策画，包括免费提供芳华期健康确认、生殖健康确认、筹商服务。
4. 养老服务。
※ 为老年东谈主提供养老服务体系，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、城乡一体的养老服务体系、形成完善的城市社区走路15分钟、农村社区走路20分钟的居家养老服务圈。
※ 为需要集结供养的老东谈主提供养老床位，每千名老年东谈主领有床位数45张。
※ 为最低生活保障家庭和最低生活保障旯旮家庭中的失能、失智、乐龄老年东谈主提供基本养老服务补贴，机构养老补贴15000元/年，白昼照料和居家安养补贴6000元/年，并字据动态机制调整。
5. 食物药品安全服务。
※ 对城乡住户实施基本药物轨制，提供零差率销售的基本药物，并全部纳入基本医疗保障药品报销目次。
※ 为城乡住户提供食物药品安全监管服务，主要食物安全信息回首掩饰率、药品医疗器械抽检掩饰面均达95%以上；中央厨房、集体用餐配送及大型以上餐饮企业和学校、养老机构食堂“阳光厨房”建成率达到80%以上；城区农贸阛阓质地回首体系、快速检测体系建成率达到95%以上。
6. 各人体育。
※ 对城乡住户实施领悟场馆洞开，有条目的公办体育设施（含学校体育设施）向公众洞开，免费神色或关联收费模范由地方政府制定；洞开时刻与当地公众的做事时刻、学习时刻适当错开，不少于省（市、区）规定的最低时限，全民健身日免费洞开，国度法定节沐日和学校寒暑假时期，适当延长洞开时刻。
※ 为城乡住户提供全民健身服务，免费享有健身技能指导、参加健身行动、获取科学健身知识等服务，免费利用公园、绿地等各人场所全民健身行动器材。
（二）构建全民健身服务体系。
1. 深入鼓励全民健身行动。深入实施《杭州市全民健身条例》，以“保基本、广掩饰”为原则，加速构建全民健身各人服务体系。科学合理派遣各人体育资源，加强城市新区体育设施布局，加速鼓励一批市级、区县（市）级症结领悟场馆设施建设。充分利用旧厂房、仓库、老旧贸易设施、绿谈、绿地等资源，建设领悟场馆、健身行动中心、户外多功能球场、健身步谈等场所设施。连接开展全民健身设施普及工程，竣事各人领悟场馆和学校领悟场大地向社会全面洞开，打造“15分钟健身圈”。积极开展各人性体育行动，通过全力办好各样大型体育赛事和专科体育赛事，激勉弘大各人参与体育行动神志。深入实施“奥运争脸策画”，作念强游水、射击、皮划艇、体操、排球等上风神色。塌实鼓励足球改革，强化足球场所设施建设，赈济发展职业足球，鼎力发展校园足球，持续扩大足球影响力和蛊惑力。
2. 激勉体育发展活力。以市民多头绪、各样化体育需求为立足点，聚焦健身服务、竞技扮演、领悟幽闲等重心领域，加速构建具有杭州特色的当代体育产业体系，打响“杭州体育”品牌。深化富阳中国灵敏体育产业基地、淳安国度体育产业基地等平台建设，打造一批基础致密、后劲巨大的体育特色小镇。完善体育产业市域统筹机制，促进体育资源优化配置。了得不可偏废和跨界和会，推动体育产业与体育职业息争互动，推动体育产业与旅游幽闲、文化创意、金融服务等关联产业互相联动、浸透和和会。积极饱读舞社会成本进入体育产业领域，丰富体育产品和服务供给。
3. 营造致密体育健身环境。以提高市民肉体素质和生活品性为起点，栽培投资健康的摧残理念和充满活力的体育摧残阛阓，激勉市民参与神志。鼓励城乡“两陈述三处方”平衡发展，切实提高市民肉体素质和健康水平，力图“十三五”期末竣事对全市3‰东谈主口的国民体质测定。加强对市民日常健身行动的服务不休，引导表率广场舞等健身行动有序开展。加强社会体育指导员培养，引导市民栽培体育健身不雅念、养成体育摧残民风。
（三）积极应酬东谈主口老龄化。
1. 保障基本养老服务需求。积极鼓励寰宇养老服务业玄虚改革试点，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。加速居家养老服务照料中心建设，重心打造200个示范型城乡社区居家养老服务照料中心，形成完善的城市社区走路15分钟、农村社区走路20分钟的居家养老服务圈。加强社区养老服务设施与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能链接，鼓励社区适老化设施改造。赈济老年大学等确认培训机构发展，提高老年文化服务水平。健全家庭养老服务赈济和养老评估补贴轨制，到2020年，全市6%以上的老年东谈主享有养老服务补贴。积极打造“杭州市灵敏养老服务平台”，建立老年东谈主精神关爱和“银龄互助”服务体系。
2. 扩大多头绪养老服务供给。全面深化公办养老机构改革，加强公办养老机构的兜底保障功能。创新养老机构发展运营模式，建立以护养型为重心、助养型为辅助、居养型为补充的养老机构发展模式。饱读舞社会力量参与养老服务，通过政府补助、购买服务、评估认证等方式举办养老服务专科组织和企业。到2020年，每千名老东谈主领有床位数达到50张，其中机构床位数不少于45张，社会办养老机构床位数比例达到70%以上，照管型床位比例不低于60%。鼎力发展养老服务产业，分批分阶段制定得当我市的养老产品、养老服务优先发展目次，搭建供需对接平台，栽培摧残阛阓及养老产业集群。
3. 创新医养和会发展。赈济医疗卫生资源进入养老机构，饱读舞有条目的养老机构内设医疗机构，制定相应的服务模范和天禀要求。推广社区医疗卫生服务机构全科医师签约服务，为老年东谈主提供上门诊视、健康查验和保健筹商等服务。赈济社区卫生服务机构为合乎条目的居家老年东谈主建立家庭病床。以失能、失智老年东谈主为重心，鼎力鼓励养老照管床位建设。赈济社会力量举办老年照管院，饱读舞部分二级病院转型为老年照管院，可按规定央求成为基本医疗保障定点医疗机构。探索实施永久照管保障轨制。
（四）加强食物药品安全保障。
1. 完善食物药品安全监管体系。切实加强食物药品安全监管，健全食物安全全程管控体系，建立科学完善的食物药品安全治理体系，确保食物药品性量安全领会在较高水平。积极鼓励国度食物安全城市试点建设。建立政府食物安全方针不休使命制，严格贯彻新《食物安全法》，形成政府总负责、部门各负其责、企业负首责的安全监管使命网。健全监督查验、监督抽查、突击查验、行政约谈等监管措施，推动信息归集分享和联动监管。加强药品动态监管和风险按捺，建立药品性量依期抽验、监督查验和不良响应纪录备案轨制，加大对辘集销售药品等重生业态的监管力度。健全下层食物药品监督不休体系，构建潦倒联动、区域联防、部门配合的监管规则体系。到2020年，确保不发生症结食物安全事故或影响恶劣的食物安全事件。
2. 普及食物药品的西席检测才略。健全食物药品西席检测体系，加强药品、医疗器械不良响应（事件）监测机构建设，确保各级政府具备常见方针的实验室西席才略和现场定性速测才略。赈济农产品批发阛阓建设食物安全检测室（站），实施农产品检测室免费开下班程。建立从农田到餐桌的全过程风险不休轨制，构建全过程风险防控体系。加速食物安全电子回首体系和回首系统建设，确保80%以上城区农贸阛阓建成使用农产品回首体系。建立杭州市食物药品安全灵敏监管平台，加强食物药品安全诚信体系建设，健全食物药品安全信息发布轨制。
3. 健全突发事件应急体系。加速建立食物药品安全事故应急处置的指挥组织和应急指挥平台，构建指挥有劲、响应灵敏、息争有序、处置高效的应急处置体系。建立食物药品安全症结事故追踪、回拜和症结事故使命追究轨制。加强应急不休、应急处置和众人筹商队列建设，配备模范化应急装备，提高事故驻防和应急处置才略，有用驻防症结食物药品安全事故（件）。建立舆情监测处置机制与信息分享平台，妥善处置食物药品安全社会公论事件。
专栏8 打造健康杭州重心工程
1. 医疗便民工程。
优化医疗卫生资源配置，鼓励省妇保病院、市第七东谈主民病院分院、市老年病病院、市西溪病院二期、市职业病防治院迁建、之江病院、大江东中病院和妇幼保健中心、银湖新区病院、浙西国际腹黑中心、临安市东谈主民病院迁建等一批神色建设，到2020年，形成东谈主东谈主享有的15分钟卫生服务圈，东谈主均盼愿寿命达到82岁以上，住户健康教养水平达到24%。
2. 养老服务工程。
健全城乡养老服务体系，加强老年养护院、医养结合、社区白昼照料中心等养老服务设施建设，调整优化养老床位结构。到2020年，每千名老东谈主领有床位数达到50张，其中机构床位数不少于45张，照管型床位比例不低于60%。
3. 体育惠民工程。
鼓励奥体博览中心、全民健身中心、千岛湖国度级登山健身步谈、各区县（市）体裁中心和体育中心等一批神色建设，开展丰富各样的各人体育行动，到2020年，力图新建全民健身中心、全民健身广场、全民健身公园100个，东谈主均领悟场大地积达到2.0平方米，频繁参加体育锤真金不怕火东谈主数比例达到全市东谈主口42%以上，达到《国民体质测定模范》及格以上的城乡住户（不含在校学生）东谈主数比例普及至95%以上。
4. 食药安全工程。
健全食药安全风险预警、学校及邻近食物安全监管、食物安全西席检测、食物安全电子回首等四大体系，到2020年，建成国度食物安全城市试点，公众食物安全舒服率不低于80%，公众药品安全舒服率不低于85%。
七、加刚劲众文化阵脚建设
赈济社会主义先进文化前进场地，深化社会主义中枢价值体系建设，表现优秀传统文化，延续城市历史文脉，加速构建市域一体的各人文化服务体系，推动文化职业和文化产业息争发展，效力打造文化兴、风俗好、东谈主文好意思的文假名城。
（一）效力打造“书香城市”。
1. 栽培和践行社会主义中枢价值不雅。用中国梦和社会主义中枢价值不雅凝合共鸣、汇聚力量，增强国度意志、法治意志、谈德意志、社会使命意志、生态时髦意志。加强渴望信念确认，深化中国特色社会主义表面体系的学习筹商宣传。深化开展“咱们的价值不雅”主题实践行动，实施《杭州市深入打造“最好意思征象”精神文化品牌行动策画（2015—2020）》。鼓励市民谈德建设，栽培正确的谈德判断才略媾和德使命。
2. 深化各人性精神时髦创建行动。深入实施“市民时髦素质普及工程”，泛泛开展时髦城市、时髦村镇、时髦单元、时髦家庭、时髦校园等各人性精神时髦创建行动，深化学雷锋志愿服务行动。加强未成年东谈主想想谈德确认，加速构建学校、家庭、社会紧密息争的未成年东谈主确认辘集，效力建设青少年智育平台。表现症结传统节日、症结礼节行动、公益告白的想想教导和文化确认功能。实施全民科学素质行动策画，倡导科学精神，普及科学知识，加强东谈主文关怀。注意通过法律和政策传导正确价值取向，栽培致密家风、乡风、校风、行风，营造当代时髦风俗。加强网上想想文化阵脚建设，发展积极朝上的辘集文化，净化辘集环境。
3. 加速学习型城市建设。巩固学习型城市建设效果，深入实施“满城书香”工程，加速完善运河学习长廊、环西湖学习圈、城乡一体化学习网等平台体系。围绕弘大市民各人日常学习需求，鼓励“国粹大讲堂”“市民大学堂”“西子大讲堂”“文澜大讲堂”和下层国粹传承点建设。茂密形而上学社会科学，鼓励新式智库建设，重心打造一批具有国内较高著名度的高水平智库。敬爱和加强地方志做事。鼎力栽培各样学习型组织，积极举办“杭州学习节”“西湖念书节”等各人性学习行动，积极履行结伴国教科文组织全球学习型城市辘集的使命和义务，率先建成东谈主东谈主皆学、频频能学、处处可学的“书香城市”。
（二）健全各人文化服务体系。
1. 完善各人文化设施布局。完善区、县（市）各人文化场馆布局，加速新城、新建大型社区等东谈主口密集地区文化设施建设。鼓励城市文化公园、农村文化会堂、高校文化校园、网上文化家园、特色文化小镇等建设，实施症结文化设施神色，打造一批省市级文化象征平台。整合下层宣传文化、党员确认、科学普及、体育健身等设施，建设玄虚性文化服务中心，实施州里（街谈）玄虚文化站普及工程。积极推广“中心馆—总分馆制”各人藏书楼服务模式，推动灵敏藏书楼和灵敏文化馆建设，开展数字资源推广策画，实施农村书屋工程和“书香西湖”家庭数字藏书楼建设。
2. 丰富各人文化服务生活。合理配置各人文化服务资源，实施症结文化惠民工程，买通“临了一公里”。制定实施《杭州市基本各人文化服务模范》，促进基本各人文化服务模范化、均等化。积极开展公益性文化服务行动，推动城市优质文化资源更多地向农村、下层、辽阔地区歪斜，切实保障各人公谈享受基本各人文化生活的权益。茂密下层文化，实施万场文化行动下下层、社区文化行、全民阅读行、城乡电影行、送戏下乡、播送电视对农节目等工程，到2020年，农村有线数字电视实质入户率达90%以上。
3. 茂密发展文化艺术行动。扶持当地优秀文化作品创作出产，打造更多文化宏构力作。深入实施地方戏曲振兴、好意思术书道创作、影视宏构打造、下层文艺茂密等策画，推出更多各人喜闻乐道的文艺宏构。加强创新式艺术团队建设，深入实施“名家、名团、名企”工程，加强排练场所建设，加大后生文艺东谈主才和创作型东谈主才培养力度，悉力建设德艺双馨的文艺队列。悉心办好新年音乐会、“西湖之春”艺术节、杭州国际戏剧节等症结文化品牌行动，开展周末特色文化广场等文化行动。积极发展健康朝上的辘集文艺。加强文艺褒贬和文艺筹商，打造具有地方特色的文艺褒贬体系。
专栏9 “十三五”各人文化服务
1. 公益性文化服务。
※ 为城乡住户洞开各人文化设施，提供免费的各人文化设施和基本服务神色。
※ 为城乡住户提供公益性培训讲座服务，其中：各人藏书楼、文化馆每年举办公益培训讲座不少于16次，神秘顾客介绍州里（街谈）玄虚文化站每年举办公益培训不少于6次，各人博物馆、各人好意思术馆每年举办公益培训或讲座不少于6次。
※ 为城乡住户提供公益性流动文化服务，其中：为每个州里（街谈）每年免费送5场所方戏曲；为中小学生每学期免费提供2部爱国主义确认影片；免费提供集电影放映、文艺上演、图片展览、文籍销售和借阅为一体的流动文化服务；为每个县级文化馆配备1辆流动文化车。
2. 播送影视服务。
※ 为农村住户提供收听播送服务，农村有线播送“村村响”每天播出次数不少于3次，每次不少于30分钟；通过直播卫星免费提供17套播送节目，通过无线模拟免费提供不低于6套播送节目，通过数字音频免费提供不低于15套播送节目。
※ 为城乡住户提供不雅看电视服务，通过直播卫星提供25套电视节目，通过大地数字提供不低于15套电视节目，向未完成无线数字化调动的地区提供不少于5套电视节目，为城乡低保户免费提供基本有线（数字）电视节目。
※ 为农村住户提供不雅看电影服务，包括提供数字电影放映服务，其中每年国产新片（院线上映不跨越两年）比例不少于1/3。
※ 为农村住户提供看戏服务，每年为每个州里（街谈）送地方戏曲等文艺上演6场（含）以上；国有剧院每年举办公益性上演不少于15场。
※ 为城乡住户提供应急播送服务，在突发时刻发生前后实时得回政令、信息等服务。
3. 各人阅读服务。
※ 为城乡住户免费洞开各人藏书楼，每周洞开时刻不少于60小时；区、县（市）级各人藏书楼东谈主均藏书1.2册以上，或总藏量不少于65万册；东谈主均年新增藏书量不少于0.08册；每年组织送书下乡1.3万册。
※ 为城乡住户免费洞开州里（街谈）玄虚文化站，每周洞开时刻不少于42小时。
※ 为农村住户洞开农乡信屋，农乡信屋每周洞开时刻不少于40小时；文籍不少于1200种、1500册，报刊不少于10种，年新增文籍不少于60种。
※ 为城乡住户提供各人阅读服务设施服务，主要街谈、各人场所、住户小区等东谈主流密集地点成立阅报栏或电子暴露屏，实时提供各样新闻和服务；市、区县（市）各人文化设施内免费提供Wi-Fi，各人电子有瞻念看室每周洞开时刻不少于30小时，免费提供上网服务。
※ 为残疾东谈主提供残疾东谈主文化服务，省略收看到有字幕和有手语的电视节目及电子影像成品，在各人藏书楼得到盲文和有声读物等阅读服务。
※ 为主要少数民族地区住户提供少数民族文化服务，通过有线、无线、卫星等方式免费提供民族话语播送影视节目，提供民族话语笔墨出书的价钱适应的电辅音像成品和数字出书产品。
※ 为未成年东谈主提供公益性校外确认服务，青少年宫每年面向州里（街谈）举办流动少年宫行动8场以上、举办公益性沐日营（含夏日营、冬令营）10次以上。
4. 文化遗产展示服务。
※ 为城乡住户提供文化遗产参不雅服务，未成年东谈主、老年东谈主、现役军东谈主、残疾东谈主和低收入东谈主群参不雅文物建筑及奇迹类博物馆实施门票全免政策。
（三）建设历史文假名城。
1. 加大文化遗产保护力度。建立多头绪文化遗产保护体系，巩固普及西湖、大运河世界文化遗产保护水平。鼓励跨湖桥、良渚、南宋皇城、钱塘江古海塘、西溪湿地等文化奇迹保护与开发。健全文物古迹分级保护轨制，打造“一河四奇迹”五大传统文假名区。加大历史文假名城名镇名村、历史建筑、工业遗存、文物、古树保护力度。实施“杭州城市记忆工程”，延续历史文脉。深入挖掘民间艺术、传统工艺和陈旧传闻等非物资文化，加强非物资文化遗产的有用保护和活态传承，对濒危神色实施抢救性保护。健全以国度级非物资文化遗产名录为重心的梯次结构名录建设体系，开展非遗州里级名录试点。加强文化生态保护，鼓励市非物资文化遗产保护中心建设。
2. 加强文化遗产玄虚利用。科学计较，合理开发，充分表现历史文化资源实在认、科研与经济功能，促进文化遗产与文化产业、旅游业、会展服务业深度和会。积极引导社会力量参与文化奇迹的开发利用。鼓励非物资文化遗产出产性保护，建设一批非物资文化遗产出产性保护示范基地。依托国际峰会、“西博会”“休博会”“中国国际动漫节”等行动，创新展示杭城文化魔力的渠谈和模式，组织落实文艺上演、非遗展示等做事。加强非物资文化遗产保照管论筹商和政策筹商，组织出书非物资文化遗产普查效果、保护效果及普及读物。
（四）发展大文化产业。
1. 增强文化产业竞争力。以范畴化、集约化为场地，调整优化文化产业结构，重心发展数字内容、影视、动漫游戏、假想服务、艺术品、确认培训、文化幽闲旅游、文化会展等行业。鼓励文化科技创新，改造普及传统文化产业，积极推动文化与科技、金融、旅游及关联产业和会发展。加速栽培主干文化企业，扶持中小微文化企业发展。创新完善对外文化传播和交流机制，效力普及丝绸、茶叶、印学和南宋官窑等东方传统文化艺术的世界著名度，扩大杭州工艺好意思术、民间艺术、歌舞民乐、影视剧、出书物、文艺上演等文化产品在国际的著名度，打响结伴国教科文组织全球创意城市辘集“工艺和民间艺术之都”品牌。饱读舞和蛊惑世界各国政府和文化机构来杭举办大型文化交流行动。
2. 创新文化体制机制。按照政企分开、政治分开、管办分离要求，深化公益性文化单元改革，理顺党政部门与其所属文化企职业单元关系，推动政府由办文化向管文化转变。健全党委带领、政府不休、行业自律、社会监督、企职业单元照章运营的文化不休体制。完善国有文化钞票不休体制。饱读舞社会力量参与文化职业，赈济投资兴办文化企业，切实保障不同总共制文化机构享有公谈投资机会的权益。探索开展新闻出书传媒企业极端不休股试点。
3. 健全当代文化阛阓体系。积极发展各样文化产品和要素阛阓，创新文化不休机制，构建吞并洞开、竞争有序、诚恪遵法、监管有劲的当代文化阛阓体系。积极栽培文化要素阛阓，有序发展文化东谈主才、信息、本事等往复阛阓。积极发展版权代理、知识产权评估、演艺经纪、工艺好意思术品拍卖等文化中介阛阓。完善阛阓准入和退出机制，积极饱读舞社会成本投资政策法则许可的文化产业。加强和改进文化阛阓玄虚规则，深入开展“扫黄打非”，加强阛阓监管，普及玄虚规则才略。探索筹建文化艺术品保税仓库。
专栏10 各人文化重心工程
1. 各人文化设施优化工程。
全面构建掩饰城乡、布局合理的各人文化设施辘集，重心建设文化馆、藏书楼、博物馆、非遗馆、好意思术馆、玄虚文化站、农村文化会堂等各级各人文化设施，完善文化功能区布局，加速鼓励中国印学博物馆、杭州市各人文化中心、杭州市非物资遗产保护中心等神色建设，效力打造一批省市级文化象征平台，到2020年，全市城乡每百东谈主均各人文化设施面积跨越30平方米，村级玄虚各人文化服务中心（农村文化会堂）建成率达33%。
2. 文化艺术宏构打造工程。
推动各艺术门类茂密发展，重心在影视、戏剧、跳舞、音乐、好意思术等方面加强创作，打造一批想想内涵丰富、艺术质地上乘、各人喜闻乐道的具有杭州文化特色的宏构佳作，到2020年，打造3—5台（部）达到国度级水平的舞台艺术宏构，优秀动画片创作出产保持寰宇最初地位。
3. 灵敏文化平台建设工程。
实施城乡灵敏文化工程，建设灵敏藏书楼，开展数字资源推广策画，加速鼓励“市民文化书屋体验店”、数字资源库等建设，打造区域共建、服务多元、洞开互动的文化馆互联网服务平台。
4. 非物资文化遗产保护工程。
完善非遗名录保护体系，鼓励各样非遗载体建设，开展各样非遗保护载体的定名做事，扩大活态传承有用载体，建设以市级非遗中心馆为中枢，构建多种类别、多种格式、多种主体的非遗展示场馆辘集。到2020年，创开国度级非物资文化生态保护区1个、浙江省级非物资文化生态保护区1—2个。
5. 全民阅读促进工程。
统筹建设社区阅读中心、数字农乡信屋、各人数字阅读末端等设施，举办“书香杭州”系列行动，实施儿童阅念书报披发策画、市民阅读披发策画、盲文出书工程，各级政府每年举办1次全民阅读行动。
八、打造舒服宜东谈主的居住环境
围绕“鲜艳中国建设的样本”方针，筑牢绿色、低碳、轮回发展理念，加大生态环境保护和建造力度，全面鼓励民生社会领域的资源从简集约利用，悉力提高资源利用效率，效力普及城市居住品性。
（一）加强生态和环境保护。
1. 加强生态系统保护建造。科学规矩生态红线，全面普及生态系统功能，深入开展“城市增绿”行动，完善自然林保护轨制。完善钱塘江、苕溪等饮用水源区水源素养林和水土保持林的建设，保护和复原千岛湖湿地及河流水系，深入建设西部生态安全樊篱区。保育关节生态敏锐点。以重心河流、湖泊、水环境功能区为关节，深入鼓励水生态环境建造。加强坡耕地及小流域林地水土流失玄虚治理，按捺水土流失面积。积极开展泥土稠浊排查，加强工业损失地、垃圾堆放场、科学实验场的泥土建造，鼓励农用地泥土稠浊玄虚防治，改善泥土环境质地。积极开展损失矿山、湿地、滩涂的环境治理和生态建造。
2. 全面开展环境玄虚整治。持续鼓励“五水共治”，实施城市河谈玄虚整治和生态治理，全面排斥黑臭河和省市控劣Ⅴ类水质断面，确保竣事县（市）全域可游水、城区浑水零直排、农村生活浑水治理设施全掩饰。强化饮用水源安全保障，连接实施农村引水安全普及工程，改善城乡住户饮水条目。贯彻“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，建设当然蕴蓄、当然浸透、当然净化的海绵城市。深入实施大气稠浊防治行动策画，加大细颗粒物稠浊治理力度，有用改善空气质地。推动垃圾强制分类，深化落实生活垃圾“三化四分”，加速垃圾分类减量物流玄虚体（转运站）建设，促进垃圾全分类、资源全回收、原生垃圾零填埋。到2020年，主城区东谈主均生活垃圾日清运量下跌6%，生活垃圾资源化利用率达60%。
3. 鼓励“鲜艳乡村”建设。科学编制屯子计较，推动乡村计较全掩饰。优化乡村建设布局，以中心村、宏构村、特色村、风情小镇创建为载体，打造沿江、沿河、沿湖、一皆环境整治和景不雅带，形成一批乡村风情带和宏构区块。加强农村基础设施建设，深入实施“百村示范、千村整治”工程，深化“杭派民居”示范村建设。提高农房假想水和缓建设质地，鼓励农房改造和危旧房改造。实施屯子生态化有机更新，优化东谈主居环境，重心加强谈路、危桥改造、农田水利、改水改厕、垃圾网罗、农村电网改造、信息辘集、给水和浑水处理、抗灾防灾等设施建设。
专栏11 “十三五”生态保护和环境建设各人服务
1. 生态系统建造服务。
※ 实施生态保护与建设，全面建成国度生态时髦先行示范区。
※ 贯彻“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，建设当然蕴蓄、当然浸透、当然净化的海绵城市。
2. 环境玄虚整驯顺务。
※ 环境质地。到2020年，竣事地表水考察断面Ⅰ—Ⅲ类比例达到92.3%，钱塘江（杭州段）、苕溪（杭州段）水质基本达到或优于Ⅲ类水，全面排斥劣Ⅴ类水质断面，细颗粒物（PM2.5）平均浓度下跌到42微克/立方米），城市环境空气质地优良天数比例达到76%。
※ 浑水处理。到2020年，城市和县城浑水处理率分别达到95%和85%。
※ 生活垃圾处理和畜禽繁衍稠浊防治。到2020年，竣事城乡垃圾分类处理全掩饰，农林损失物、建筑垃圾、餐厨损失物处理减量化、无害化、资源化，鼓励畜禽繁衍业转型普及、化肥和农药减量使用，减少农业面源稠浊。
※ 固废料处置。到2020年，竣事工业固体损失物玄虚利用率达到95%，危急废料安全处置率保持100%，医疗废料无害化处置率达100%。
※ 深化实施“三改一拆”五年行动，建成“基本无违建市”，旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造任务全面完成。
3. 便民生活服务。
※ 为残疾东谈主、老年东谈主等提供无阻截环境赈济，为残疾东谈主、老年东谈主等自主安全地通行谈路、相差关联建筑、搭乘各人交通用具、交流信息、得回社区服务提供便利，在各人泊车区成立残疾东谈主专用泊车泊位，鼓励食物药品添加无阻截识别标记。
（二）倡导绿色低碳生活。
1. 鼓励资源从简集约利用。实施全民节能行动策画，全面鼓励工业、建筑、交通运载、各人机构等领域节能。推广合同能源不休，推广节能低碳本事、产品和贸易模式，开展全市重心用能单元节能监控，合理按捺能源摧残总量，提高能源利用效率。鼓励节水型社会建设，实施全面节水行动策画，完善水资源有偿使用机制，实施节水示范工程。强化地盘从简集约利用，实施最严格的耕地保护轨制，合理按捺新增建设用地范畴，建立从简集约用地激励和敛迹机制，全面提高地盘利用效率。推广可再生材料、新式墙体材料、绿色建材等新材料应用，饱读舞节材包装。
2. 强化资源轮回玄虚利用。积极鼓励社会大轮回体系建设，开展生活餐厨垃圾资源化利用和无害化处理、再生资源回收利用、“城市矿产”资源回收利用等试点。全面鼓励国度级和省级园区（开发区）轮回化改造。推动出产者落实损失产品回收处理等使命。鼓励种养业损失物资源化利用，促进种养业有机结合、轮回发展。健全再生资源回收利用辘集，筹商制定再生资源回收目次。制定完善资源分类回收利用模范。推动资源再出产品和原料推广使用，推广绿色制造，按捺一次性用品包装和使用。加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的链接。
3. 建设低碳社会。实施症结低碳本事研发工程，鼎力发展低碳经济。积极发展低碳农业，鼓励林业碳汇发展。饱读舞和发展低碳假想，探索推广低碳产品模范、标记和认证等轨制。饱读舞碳金融阛阓发展，加速开展碳排放往复。连接开展低碳城区、低碳县、低碳州里、低碳社区、低碳家庭、低碳农村和低碳园区试点示范，加大推广发展力度。传播普及低碳文化，围绕衣、食、住、行、游等生活武艺，推广低碳建筑、低碳交通出行、低碳办公、低碳摧残等模式，引导市民养成绿色低碳、时髦健康的生活方式。
（三）提高住户生活便利性。
1. 增刚劲众交通服务才略。实施“流畅西部”三年行动策画，连接加大轨谈交通建设力度，计较建设当代有轨电车。赈济公交优先政策，完善公交快速通勤系统，优化以轨谈交通、公交车、各人自行车、水上巴士为主框架的当代公交体系，提高换乘浅薄性。有序推动市域公交一体化运营，建设国度绿色交通发展示范城市和国度“公交都市”。打造东谈主行步谈、自行车谈、沿江沿河绿谈等慢行系统，倡导绿色出行。优化大地公交搭车环境，持续提高乘务、站务东谈主员服务水平，探索发展个性化定制公交服务。到2020年，各人交通生动化出行摊派率60%以上。
2. 普及城市不休水平。深化城市不休体制改革，构建权责显然、规则则范、安全有序的城市不休体制。加大城市不休力度，创新城市不休方式，构建科学的城市不休模范体系，普及玄虚规则水平。深化“贴心城管”行动，加强城市不休和服务体系智能化建设，普及城市不休当代化水平。赈济网格化、精湛化、玄虚化、灵敏化、机械化长效不休，普及城市洁化、绿化、序化、亮化、好意思化水平，巩固和普及“国内最清洁城市”建设效果。鼓励市政设施不休养护阛阓化改革，提高城市基础设施科技化不休水平。
3. 鼓励“互联网+”进社区。以创建信息惠民示范城市为机会，鼎力推广“互联网+”便民服务模式，建设社区各人服务信息系统。建立社区各人服务玄虚信息平台，竣事基本各人服务事项吞并办理，普及住户各人使用率和舒服度。进一步拓展服务领域和功能，优先发展针对老年东谈主、未成年东谈主、残疾东谈主、困难群体的系统应用。泛泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源，促进社区各人服务、便民利民服务、志愿互助服务的有机和会和系统集成。发展各样信息服务载体和信息服务末端，为社区住户提供“一网式”“一线式”的玄虚服务。
专栏12 东谈主居环境重心工程
1. 生态建造症结工程。
塌实鼓励城市丛林保护工程、流域玄虚整治工程、“四边三化”玄虚整治工程、“五区一园”生态保护工程、生态绿谈建设工程、生物各样性保护工程等一批生态建造症结工程。到2020年，国、省谈公路两侧宜林地段绿化率达到96%以上，平均单侧绿化宽度达到15米以上。
2. 环境治理保护重心工程。
塌实鼓励“五水共治”深化行动、治气治霾行动、固废玄虚治理行动、海绵城市建设行动等环境治理行动。鼓励杭州市第二水源千岛湖配水工程、城折柳质供配水管网工程、自然气利用工程、生活固废分类减量物流玄虚体建设工程等一批环境治理保护工程。
3. 资源从简集约利用工程。
推广全民节能行动，赈济重心用能单元开展能效玄虚普及示范，组织实施能量系统优化、电机系统节能改造、节能本事产业化示范、绿色照明等重心工程。推广全民节水行动，推广节水器具，饱读舞住户更换不合乎节水模范的用水器具。开展建设用地从简集约利用行动，健全拜谒评价本事体系，推广应用节地本事和节地模式。
4. 资源轮回玄虚利用工程。
布局资源轮回利用示范基地，建设城市损失物在线回收、园区资源不休、损失物往复等平台。
九、构建和谐有序的社会治理口头
赈济统筹息争、多方参与、起源驻防、照章治理原则，顺应社会发展新趋势，创新社会治理模式，鼓励社会治理精湛化，加速形成合乎当代多数市特色、主体多元、治理协同的扁平化社会治理新口头，促进社会充满活力、和谐领会。
（一）推动社会治理多元化。
1. 创新社会治理方式。完善党委带领、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。全面深化法治杭州建设，塌实鼓励“杭法十条”，切实提高照章治市的才略和水平。加强起源治理、动态不休、应急处置和标本兼治，分类探索社会治理新模式。夯实社会治理下层组织，制定鼓励下层参与民主协商的指导性看法，建立下层协商民主长效化机制。深入鼓励“咱们圆桌会”、“湖滨晴雨”做事室、“街谈民主协商议事会”等下层协商民主格式，连接推广社区民情恳谈会、社区事务息争会、社区做事听证会和社区见效评议会等四个会议轨制。完善“灵敏社区”玄虚服务信息平台，竣事住户有序参与社区服务决策。赈济和发展“枫桥训诫”，完善村规民约、社区协议，健全州里（街谈）、村（社区）、企职业单元各人事务协商治理服务体系。优化社会治理环境，鼎力创建寰宇社会信用体系建设示范城市，加速完善信用轨制和模范体系，建设社会信用体系杭州样本。
2. 栽培多元化社会组织。分类放宽社会组织准初学槛，完善社会组织登记不休轨制，试行行政审批专员制。积极栽培发展公益志愿、社区服务、体裁行动、专科赈济等类别及复合型社会组织，引导发展学术团体、辘集社团等社会组织。加大对社会组织扶持力度，实施社会组织扶持发展专项策画，落实成心于社会组织发展的财税政策。深入鼓励“政社分开”，健全政府向社会组织购买服务轨制，赈济社会组织照章落寞开展行动。完善社会组织监管，建立社会组织表率动手、监督不休和评估评价机制。到2020年，全市平均每万东谈主领有社会组织12个，社会组织从业东谈主员数达10万东谈主，新增注册志愿者东谈主数占住户东谈主口比例达13%，形成发展有序、门类皆全、头绪丰富、掩饰泛泛的社会组织体系。
3. 驻防和化解社会矛盾。注意矛盾纠纷起源驻防，健全症结决策社会领会风险评估机制。完善症结各人安全事件、群体性事件的驻防预警和应急处置体系，积极探索症结突发性事件分级应急预案轨制、涉法涉诉信访照章驱逐轨制、辘集舆情研判导控服务机制、群体性事件应急处置机制。推动社会矛盾化解法治化，健全利益抒发、利益息争、利益保护机制，引导照章利用权力、抒发诉求、措置纠纷。完善东谈主民调理、行政调理、司法调理、仲裁调理联动做事体系，构建警调、诉调、检调链接机制。鼓励信访做事法制化。加速行业性、专科性东谈主民调理组织建设。照章妥善处置波及民族、宗教等要素的社会问题。加大房地产领会力度，有用驻防化解金融风险，促进社会和谐领会。
4. 提魁伟众法律服务水平。表率完善市、区县（市）、州里（街谈）、社区（村）四级各人法律服求实体平台，全面推广网上各人法律服务，竣事辘集平台、实体平台无缝对接。优化法律服务资源配置，引导法律服务机构将法律服务蔓延到农村下层，完善涉外领域各人法律服务，构筑掩饰城乡、惠及全民的各人法律服务体系。制定《杭州市各人法律服务产品目次》和各人法律服务质地模范，提魁伟众法律服务模范化、表率化水平。健全法律援助机制，扩大援助范围，提高办案质地，悉力竣事“应援尽援优援”。加强法律服务东谈主才队列建设，栽培法律服务公益性社会组织，组建各样专科法律服务团队，为弘大城乡住户提供愈加便利快捷、优质高效、专科全面的各人法律服务。
专栏13 “十三五”社会治理各人服务
1. 重心东谈主群权益保护服务。
※ 为年满60周岁、只生育一个子女或两个女孩的农村策画生育家庭爱妻提供农村部分策画生育家庭奖励援手，奖励模范为每对爱妻每年不低于960元。
※ 为子女伤残弃世且女方年满49周岁的独生子女父母及节育手术并发症三级以上东谈主员提供策画生育家庭卓绝援手，独生子女弃世、发生三级以上伤病残后未再生育或正当收养子女的鸳侣，49岁至60岁援手金每东谈主每月500元、60岁及以上每东谈主每月700元；节育手术并发症一级、二级、三级东谈主员每东谈主每月援手金分别为600元、400元、200元。
※ 为失去父母、查找不到生父母的未成年东谈主提供孤儿养育保障，集结养育的模范不低于上年度城镇常住住户生活摧残开销的80%，分散养育的模范不低于集结供养的70%。
※ 为由于家庭或外界原因堕入基本糊口发展和受保护危机、需要匡助的儿童提供逆境儿童分类保障，对事实无东谈主抚养逆境儿童的保障模范按照分散养育孤儿的模范披发。对缺乏家庭未成年重度残疾东谈主和三、四级精神、武艺残疾东谈主及重病和冷漠病儿童等其他类型逆境儿童的保障视当地实质情况而定，可参照事实无东谈主抚养逆境儿童的模范披发，也可享受全额低保。
※ 为父母两边出门务工或一方出门务工另一方无监护才略、起火16周岁的农村户籍未成年东谈主提供留守儿童关爱保护服务，包括享有州里东谈主民政府和村（居）民委员会、中小学校确认和关爱保护。
※ 对依靠家庭供养的成年重度残疾东谈主和成年三、四级精神、武艺残疾东谈主，可按照单东谈主户纳入低保范围。
※ 为合乎条目的残疾东谈主提供残疾东谈主社会保障参保补贴，残疾东谈主参加城乡住户基本养老保障，个东谈主缴费部分按当地最低缴费模范给予部分或全部补贴。低保和低保旯旮家庭残疾东谈主、重度残疾东谈主参加城乡住户基本医疗保障，个东谈主缴费部分给予全额补贴。
※ 为家庭东谈主均收入在低保模范150%以内的残疾东谈主、本东谈主收入在低保模范150%以内的18—60周岁残疾东谈主或持有用期内《杭州市困难家庭救助证》《杭州市区级困难家庭救助证》《杭州市残疾东谈主基本生活保障证》的残疾东谈主提供困难残疾东谈主生活补贴，按照当地低保模范的30%披发生活补贴。按生活齐备不可自理、基本不可自理、部分不可自理三档，分别给予每东谈主每月500元、250元、125元的补贴。对合乎条目的在机构集结托养的残疾东谈主，可在上述补贴模范基础上分别上浮50%。补贴模范字据照管开销变化情况应时调整。
※ 为残疾等第被评定为一级、二级且需要永久照护的重度残疾东谈主以及非重度武艺、精神残疾东谈主提供重度残疾东谈主照管补贴，简易推动形成面向总共需要永久照护残疾东谈主的照管补贴轨制。
※ 为做事年事段武艺、精神及重度残疾东谈主提供残疾东谈主托养、坦护服务，包括赈济白昼照料机构和专科托养服务机构为残疾东谈主提供照管照料、生活自理才略和社会适合才略西席、职业康复、作事技能培训、辅助性做事等服务。
※ 为有康复需求的残疾东谈主、0—6周岁（可扩大至学龄前8周岁）残疾儿童提供残疾东谈主康复服务，包括为有康复需求的残疾东谈主广泛建立康复服务档案，提供康复评估、西席、心情指引、照管、生活照料、辅具适配、筹商、指导和转介等基本康复服务；对参与抢救性康复西席的残疾儿童每东谈主每年给予2.4万元康复西席补贴，对配置基本型东谈主工耳蜗的听力残疾儿童给予1.2万元手术费和2.4万元术后康复西席补贴。
※ 为残疾儿童、精神残疾东谈主和“三瘫一截”等成年重度残疾东谈主提供残疾东谈主健康不休和社区康复服务：将残疾儿童、精神残疾东谈主和“三瘫一截”等成年重度残疾东谈主纳入下层使命医师签约服务范围，服务费个东谈主承担部分由当地财政给予80%补助；完善残疾东谈主社区康复站建设，鼓励社区康复站（科、室）表率化建设全掩饰，每个康复站（科、室）配备至少1名康复医师，健全社区残疾东谈主康复服务档案，将残疾东谈主社区康复纳入城乡下层医疗卫生机构考察内容；积极开展残疾筛查，探索建设筛查、诊断、随报、评估一体化的玄虚信息辘集平台和数据库。
※ 为参保残疾东谈主提供社会医疗保障残疾医疗康复服务，合乎条目的康复医疗神色纳入基本医疗保障范围。
※ 为缺乏残疾东谈主提供缺乏残疾东谈主基本辅助器具适配，有康复需求的残疾东谈主辅助器具适配比率达到85%以上。
※ 为困难残疾东谈主提供困难残疾东谈主家庭无阻截改造补贴，包括享有家庭大地平整及坡化、房门改造、卫生间改造、厨房改造等无阻截改造全额或部分补贴。
※ 为全市残疾东谈主乘坐市内各人交通（各人汽车、电车、地铁等各人交通用具）提供免费或减免服务。
※ 合乎条目的严重精神阻截患者的监护东谈主，在按规定履行照管不休使命后，不错申领照管不休补助。
2. 各人法律服务。
※ 对经济困难公民或极端案件当事东谈主实施法律援助。
※ 对合乎援助条目的公证、司法顽强当事东谈主提供公证、司法顽强服务，减免公证和司法顽强用度。
※ 为城乡住户提供村、社区法律顾问人服务，免费开展法律筹商、法律宣讲、纠纷调理等。
※ 为城乡住户提供东谈主民调理服务，免费对民间纠纷两边当事东谈主进行调理。
3. 基本各人安全服务。
※ 为城乡住户提供安全通晓的交通环境。
※ 为城乡住户提供安全的社会环境。
※ 为城乡住户提供高效的消防服务。
※ 为城乡住户提供饮用水水质保障。
※ 为城乡住户提供摧残安全服务，健全维权辘集，使得摧残者权益得到充分保护。
※ 为城乡住户提供安全的辘集环境。
※ 为用东谈主单元以及雇员提供出产本事援助、安全出产模范化指导和安全出产监管。
※ 为城乡住户提供安全出产确认培训服务，使其免费接纳安全出产培训、参与各人性安全出产确认行动。
※ 为城乡住户提供防灾减灾服务，使其享有防灾减灾服务，形成县、州里、村三级避灾安置辘集，充分保障避灾安置所需。
※ 为城乡住户提供突发事件应急不休服务，使其免费、实时、准确获取突发事件信息、应急避险本事服务、救助服务，有行动才略东谈主每年至少接纳应急救援演练1次。
※ 为城乡住户提供快意安全服务，免费享有准确、实时的快意灾害预警信息，公众快意服务舒服度达到85%以上。
（二）提魁伟众安全水平。
1. 完善社会规律防控体系。加速下层社会治理“一张网”建设，构建以信息化为撑持的立体化规律防控体系，竣事重心各人区域视频监控全掩饰，健全群防群治长效做事机制，增强驻防打击各样违法的才略。推广社区矫正规则则范化不休，加强城乡社区警务、群防群治等下层基础建设，深化区域警务合作。加强“灵敏安防”建设，完善“电子围墙”信息监管服务系统，建立网上网下维稳联动机制。作念好安保维稳做事，深化规律、交通、消防、辘集、环境等领域隐患排查和专项治理，照章严打严管严治，有用化解不领会要素，确保社会清静。加强杭州市反恐（应急联动）指挥中心建设，照章严实驻防和严厉打击腻烦势力浸透颠覆破损行动、暴力恐怖行动、民族分裂行动、宗教极点行动。加强国度安全、隐秘、禁毒等做事，作念好市民安全宣传确认与培训。
2. 加强安全出产监督不休。强化企业安全出产主体使命和政府监管使命，落实“党政同责、一岗双责、皆抓共管”的安全出产使命体系，排斥行业监管“盲区”。对负有安全监管职责的行业主管部门，要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管出产筹商必须管安全”的要求，落实安全出产使命，进一步完善做事息争机制。赈济“互联网+安全”科技引颈， 完善安全出产监管方式，健全联动规则机制，健全“黑名单”轨制，严格安全方针考察和使命追究。强化和改进危急化学品、特种开导等重心行业监管，建立高危行业、重心工程、重心领域的风险监测和预警轨制。探索实施安全出产负面清单，加大对事故多发易发领域的隐患排查力度，严格驻防症结事故发生。强化重心时段安全出产监督做事，切实加强症结行动举办时期的安全查验和监管监控。
3. 提高防灾减灾救灾才略。完善灾害应急救援指挥体系，建立健全吞并指挥、分级不休、响应灵敏、息争有序、运转高效的不休体制和动手机制。围绕防汛抗洪、防化救援、防暴防恐、规律驻防等领域，加速建立以专科救援队列为主、下层应急救援队列为补充的救援队列。结合城市有机更新，合理计较应急隐迹场所。鼓励失火隐患玄虚治理，普及消防安全保障水和缓应急处置才略。加强当然灾害应急驻防才略建设，健全快意灾害预案及应急机制，普及城乡防灾减灾才略。贯彻“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，以市区和郊区易涝地区为重心，鼓励海绵城市建设，玄虚普及城市防汛排涝保障才略。加强应急物资储备。鼓励防灾减灾知识宣传和普及确认，增强东谈主民各人的防灾减灾意志，提高弥留避险和自救才略。
（三）加强东谈主口服务不休。
1. 引导东谈主口合理布局。落实国度严格按捺特大城市东谈主口范畴要求，统筹东谈主口与产业发展、城市布局、各人服务和社会不休。运用阛阓化、法治化技巧，以产业升级调整东谈主口存量，以功能疏解调控东谈主口增量，有序引导主城区功能和东谈主口向新城、新区等城市空间扩散，促进东谈主口合理散布。以常住东谈主口为依据，完善各人政策假想，结合城市实质服务东谈主口需求，统筹鼓励优质确认、医疗、体裁、培训等各人服务资源向全市拓展，预留基础设施和各人服务设施供给空间。
2. 完善东谈主口不休政策。赈济策画生育基本国策，全面落实一双爱妻可生育两个孩子政策，作念好关联经济社会政策与全面两孩政策的有用链接。改革策画生育服务不休，完善生育登记服务轨制。深化户籍轨制改革，鼓励关联领域配套改革，制定别离化落户政策，构建以东谈主为本、科学高效、表率有序的新式户籍轨制，引导农业搬动东谈主口有序市民化。以具有正当领会住所和正当领会做事、参加城镇社会保障年限、一语气居住年限等为主要方针，合理成立积分分值，建立量化积分落户轨制。制定蛊惑高校毕业生、留学归国东谈主员等高头绪东谈主才落户的饱读舞性政策，探索专科本事职称、技能等第同我市落户挂钩作念法。全面放开县（市）落户轨制，竣事除主城区之外的城镇地区开脱迁徙。
3. 加强重心东谈主群权益保护。完良策画生育极端家庭和伤病残家庭援手政策，妥善措置生活贵府、养老保障、大病医疗、精神慰藉等问题。敬爱妇女、儿童和青少年身心健康，建立健全农村留守儿童、妇女、老东谈主关爱服务体系，切实保障妇儿子童正当权益。强化对未成年东谈主糊口权、发展权、受保护权、参与权的照章保障和社会使命。完善未成年东谈主保护与服务体系，构建学校确认、家庭确认、社会确认息争互动机制，培养青少年好学、修德、明辨、笃实的致密品性。加强学校及邻近社会规律玄虚治理，严厉打击危害未成年东谈主身心健康的犯违法罪行为。健全残疾东谈主社会保障和服务体系，完善残疾东谈主援手政策和基本福利轨制，竣事残疾东谈主基本民生兜底保障。加速杭州市极端康复中心等残疾东谈主康复、托养、坦护和照料设施建设，培养康复专科本事东谈主才，普及残疾东谈主服务水平。
4. 实施东谈主口精湛化服务。创新东谈主口不休方式，全面普及东谈主口精湛化服务水平。全面推广新式居住证轨制，促进有才略在城镇领会做事和生活的常住东谈主口有序竣事市民化，稳步鼓励基本各人服务常住东谈主口全掩饰。建立健全为居住证持有东谈主提供义务确认、基本各人做事服务、基本各人卫生和策画生育服务、各人文化体育服务、法律援助和其他法律服务等基本各人服务及办理相差境证件等便利的机制。字据腹地各人服务资源的供给才略，建立健全与居住年限、交纳社保等条目挂钩的各人服务和便利的量化提供机制。
专栏14 社会治理重心工程
1. 儿童健康发展工程。
为逆境儿童提供生活照料、心情指示等服务。为农村留守儿童提供极端关爱，加强儿童福利、未成年东谈主保护等设施建设，“儿童之家”掩饰90%以上的城乡社区。
2. 青少年发展工程。
深入开展青少年各人体育行动，后生体质达标率达到95%以上。加强服务后生发展阵脚建设。加速鼓励西湖区青少年行动中心、滨江区青少年行动中心、富阳区青少年行动中心等一批神色建设。
3. 残疾东谈主保障工程。
全面实施扶残助残行动策画，普及残疾东谈主保障才略，实施重心康复神色，鼓励杭州市极端康复中心、肢残东谈主服务中心、浙江民政康复中心迁建等残疾东谈主保障和服务设施神色建设。
4. 社区服务普及工程。
全面落实社区配套用房按模范配置政策，作念到合理布局、集结成立、便民利民，强化街谈在神色计较假想时的参与和请托时的验收职能。通过城乡社区建设对口见学行动，挖掘和诞生一批不同类别、各具特色的对口见学示范点。强化财政对农村社区服务业发展的资金赈济和保障，普及农村社区服务的轨制化和专科化水平，鼓励农村公益创投，进一步作念好农村社区服务神色扶持做事，促进城乡社区各人服务均等化。
5. 社会灵敏治理工程。
完善融基础东谈主口数据库、各人服务资源信息等玄虚信息不休平台。建设“杭州各人法律服务网”平台，开设“12348”各人法律服务专线，与“110”“12345”专线有用链接。
6. 各人法律服务队列建设工程。
建立专科化、多元化各人法律服务队列体系，发展农村下层法律服务做事者队列，到2020年，全市万东谈主讼师领有量达7名以上，各人法律服务志愿者队列达5000东谈主，栽培扶持20家以上各人法律服务社会组织。
7. 全民普法确认工程。
积极开展专项法治宣传和服务，建设一批宪法、各人法律、专科法律等宣传基地，全面推广法治指数，到2020年，法治元素在窗口单元掩饰面达80%，各人法律服务理会率达80%以上，服务评价舒服率达95%以上。
8. 防灾减灾救灾工程。
健全快意等当然灾害防灾减灾救灾应急预案体系，建立市、区县（市）两级突发事件预警信息发布系统，快意信息公众掩饰率达到95%以上。优化救灾物资储备辘集和避灾辘集，鼓励市级救灾物资储备库建设，防灾避灾工程表率化建设，全市州里（街谈）级避灾中心掩饰率达到100%，村（社区）级避灾点掩饰率达到55%以上。
9. 祥瑞创建工程。
深化“最具安全感城市”建设，完善社会规律、安全出产、信访、症结突发性事件应急预案等做事机制，到2020年，亿元出产总值出产安全事死弃世率小于0.047。
十、完善基本各人服务轨制
赈济普惠性、保基本、均等化、可持续场地，围绕措置东谈主民最柔柔最平直最试验的利益问题，合理引导社会预期，鼓励基本各人服务轨制化、模范化，效力提高基本各人服务共建才略和分享水平。
（一）促进基本各人服务均等化。
1. 优化基本各人服务资源配置。效力撤销城乡基本各人服务均等化的体制性阻截，建立城乡联动、息争动手的轨制体系和均等化的资源配置体系，促进基本各人服务资源在城乡之间平衡配置。针对优化开发和重心开发的地区，加强基本各人服务设施布局，普及基本各人服务对东谈主口汇聚和吸纳才略的撑持作用。饱读舞和引导优质基本各人服务资源向农村、新城蔓延，充分利用信息本事和流动服务技巧，提高农村分享城市优质各人服务资源的水平。创新基本各人服务体系，效力构建便利高效的基本各人服务圈。
2. 扩大基本各人服务掩饰面。统筹城乡基本各人服务资源，建立健全基本各人服务均等化息争机制，重心在确认、医疗卫生、文化体育、养老服务、社会做事、社会保障、住房保障等领域竣事城乡一体发展。促进优质基本各人服务资源向弱势群体和重心东谈主群歪斜，进一步缩小不同群体间的基本各人服务差距。加强流动东谈主员基本各人服务，结合户籍轨制改革，简易将基本各人服务领域各项法律法则和政策与户口性质相剥离，保障合乎条目的外来东谈主口与腹地住户对等享有基本各人服务，悉力竣事基本各人服务常住东谈主口全掩饰。
3. 推动基本各人服务模范化。建立健全基本各人服务清单轨制，优先保障确认、医疗卫生、文化体育、养老服务、社会做事、社会保障、住房保障等基本各人服务供给，竣事基本各人服务范围和模范在城乡间、区域间、群体间基本一致。完善基本各人服务神色和模范动态调整机制，字据经济社会发展实质情况，应时调整清单内容和模范，稳步提高保障模范和掩饰水平。
（二）增强基本各人服务供给才略。
1. 加强政府财政保障。进一程序整和优化各人财政开销结构，为基本各人服务均等化提供财力保障。加大对各人品供给的财政赈济力度，建立与经济发展水平相适合、舒服基本民生需求的财政优先保障机制，确保全市一般各人预算新增财力三分之二以上用于民生开销。按照事权与开销使命相适合的原则，完善各级政府基本各人服务的事权、财权和使命。加大对确认、医疗卫生、社会保障、东谈主口计生、各人做事服务、各人基础设施等社会公益性职业的过问，加大向农村地区、缺乏地区社会公益性职业歪斜力度。
2. 创新服务供给模式。推动供给方式多元化，能由政府购买服务提供的，政府不再平直经办；能由政府和社会成本合作提供的，泛泛蛊惑社会成本参与，丰富各人服务产品。推广政府和社会成本合作，构建政府成本与社会成本利益分享、风险摊派的永久合作关系。放宽基本各人服务投资的准入按捺，引入竞争机制，通过招标采购、合约出租、特准筹商、政府参股等格式，建立基本各人服务多元化供给机制。饱读舞社会力量积极参与，引导社会组织、工青妇等组织团体参与提供多头绪、各样化社会公益服务。饱读舞国表里经济体、社会组织和个东谈主对社会职业的赞助、捐助。
（三）健全基本各人服务机制。
1. 健全服务监督评估机制。强化政府主体使命，健全需求抒发、财政保障、不休动手、评估考察等轨制，构建保障基本各人服务体系有用动手的长效机制。按照政治分开、事企分开、管办分离的原则，进一步深化职业单元分类改革，建立当代职业单元不休体制和动手机制，镌汰基本各人服务成本。制定实施基本各人服务模范，持续普及基本各人服务均等化水平。建立基本各人服务绩效评估方针体系，开展基本各人服务第三方质地监测，提魁伟众产品的供给质地。
2. 提高基本各人服务效率。以深化“四张清单一张网”改革为机会，深入鼓励基本各人服务领域简政放权、放管结合，进一步简化优化各人服务历程。加强基本各人服务平台、基本各人服务信息化建设。丰富和完善提供基本各人服务的阶梯和技巧，切实提高服务质地。依托先进电子信息本事和现存辘集资源，建立健全电子政府基础设施，镌汰服务成本，提高服务效率。
十一、普及社会领域国际化水平
紧紧把捏举办G20峰会、策划亚运会等症结行动及参与“一带一齐”、长江经济带建设等症结政策机会，扩大社会对外洞开领域，构建对外洞开合作长效机制，推动确认、医疗、体育、文化等领域国际化水平跃上新台阶。
（一）加速确认国际化程序。
加强城市国际化与确认国际化的有机互动，深化鼓励确认国际化行动策画。鼎力鼓励国际领路确认，培养跨文化领路与换取才略，积极实施新一轮“百校结对”“校校有外教”、确认国际化示范校创建等重心工程。加强教师国际交流研训，拓展国际师训基地，竣事学前确认到高中段确认教师国际研训全掩饰。赈济西湖大学等国际一流筹商型高校建设。鼓励中外合作办学，积极蛊惑国际优质确认资源落户杭州，推动合作办学从城区向县（市）蔓延。完善涉外确认服务体系，扩大在杭留学生的着手国别、留学类别和范畴，打造“留学杭州”品牌。到2020年，全市各样中外合作办学机构与神色达到100个，竣事市属高校中外合作办学机构建设的“零打破”。
（二）深化医疗卫生国际化合作。
加强医疗卫生设施国际化建设，创设市一病院、市二病院、市红会病院、市中病院、浙一病院（仓前院区）国际医疗中心和浙江西子国际医学中心。积极引进国际性医疗机构，鼓励国际化病院试点。建立链接境外著名院校和医疗机构的辛勤诊断系统，提供平直接轨国际医学前沿的辛勤诊断服务。加强与国际SOS组织紧密合作，积极打造国际化院前急救体系。健寰宇际医疗服务结算体系，争取1—2家市属病院竣事国际保障平直支付。深化国际结伴办医、结伴科研和学术交流，引进高头绪医疗东谈主才来杭服务，简化外籍医疗东谈主才来杭行医注册法度。到2020年，引进1—2家国际性医疗机构，完成4家市属病院国际医疗中心建设。
（三）打造国际体育赛事之城。
按照国际一流模范，重心鼓励奥体中心主领悟场馆、亚运村等一批重心领悟场馆建设和改造普及，加强场馆设施国际化象征标记体系建设。全力经办一系各国表里症结大型体育赛事，办好2017年寰宇粹生领悟会和2018年世界短池游水锦标赛，作念好2022年第19届亚运会策划做事。栽培建立体育牙东谈主和经纪公司，加强与国际性体育赛事组织的探讨与合作，鼎力引进国际性顶级赛事，普及钱塘江国际冲浪抗拒赛、国际马拉松比赛（杭州）等国际赛事，打造具有国际影响力的赛事之城。
（四）促进国际文化交流合作。
全力鼓励良渚文化奇迹申遗，有序作念好南宋皇城大奇迹、跨湖桥文化奇迹、钱塘江古海塘奇迹和西溪等申遗做事，悉力打造世界级文化和当然遗产群落，彰显历史文假名城私有魔力。创新完善对外文化传播和交流机制，普及丝绸、茶叶、印学和南宋官窑等东方传统文化艺术的世界著名度，打响结伴国教科文组织全球创意城市辘集“工艺和民间艺术之都”品牌。加速建设具有国际水准的音乐厅、好意思术馆、字画院，饱读舞和蛊惑世界各国政府和文化机构来杭举办大型文化交流行动，打造东方文化国际交流症结城市。完善大型会展场馆布局，加强国际会议、论坛和会展神色引进，悉力打响全球会议目的地品牌。
（五）营造国际化东谈主文环境。
泛泛开展国际化话语、礼节确认行动，推动市民外语培训，竣事各人服务东谈主员英语培训普及率达到80%以上。开展国际化社区建设试点，筹商制定国际化社区建设与服务方针体系，建设具有杭州特色的国际化街区和社区。实施国际化表率化标记工程，建设合乎国际通行要求的城市英语标记和外语筹商体系，竣事症结场所国际化标记全掩饰。深入鼓励旅游国际化，效力打造国际症结的旅游幽闲中心。制定实施新一轮旅游国际化行动策画，构建与国际接轨的搭客服务体系、导游服务队列和旅游环境。加强与国际主流媒体和旅行商合作，建立国际化旅游宣传营销体系。到2020年，招待入境搭客达到435万东谈主次。
十二、保障措施
（一）强化组织带领。
把社会发展放在愈加了得的位置，切实强化政府对社会发展的主导作用，加强对各项做事的总体息争，建立玄虚部门统筹调控、行业不休部门单干息争、财政有劲保障、社会泛泛参与的社会职业玄虚息争机制。围绕症结问题和热门问题，加强社会职业各人政策制定，建立健全决策与计较制定、政策实施与落实、监督与信息反馈等轨制，悉力普及各人服务水和缓质地。明确各级政府之间的社会职业不休责权，优化社会资源配置，构建形成各层级政府权柄长远、资源高效配置的社会不休体系。
（二）明确使命单干。
理会落实计较方针任务、基本各人服务清单、重心神色等重心内容，制定年度做事策画，明确部门、区县（市）政府的具体使命和做事任务，形成鼓励协力。建立社会发展评价体系，实行依期评估、分析陈述轨制，动态监测社会职业发展水平，调控和指导社会职业的发展场地。作念好计较实施的评估和考察做事，对计较详情的主要方针、主要政策措施和症结神色的落实情况进行监督查验。在计较中期，评价计较实施情况，筹商措置计较实施中的困难和问题；在计较末期，总结本计较实施情况，为制定下期计较打好基础。
（三）鼓励神色实施。
字据本计较详情的主要方针和重心任务，围绕科技、确认、卫生、体裁、社会保障等社会民生关节领域，悉心组织，统筹计较，有序鼓励，鼎力实施一批对全市社会发展和基本各人服务均等化具有显赫促进作用的重心神色和症结工程，悉力扩大社会领域有用投资，悉力补皆制约社会发展最关节、最贫穷的短板。字据经济社会发展形势需要，通过科学筹商和论证，必要时对社会重心神色进行滚动调整。完善社会职业神色储备机制，保持合理的神色储备范畴。
（四）加强东谈主才撑持。
围绕各人确认、创业做事、社会保障、健康服务、文化体育、社会不休等领域，加大东谈主才引进和培养力度，创新东谈主才各样化培养模式，普及各样社会职业东谈主才素质和才略。加大高头绪东谈主才和团队汇聚和创新力度，改革和完善专科本事拔尖东谈主才采纳不休轨制，激勉各样社会东谈主才的积极性。加强下层社会管当事者谈主才建设，对下层社会管当事者谈主员简易参照专科本事职务礼聘轨制建立职业发展轨制，引导社会管当事者谈主才向下层流动。
附件：1.“十三五”时期杭州市基本各人服务清单
2.“十三五”时期杭州市社会发展重心神色表
附件1
“十三五”时期杭州市基本各人服务清单
类别
服务神色
服务对象
保障模范
开销使命
掩饰水平
牵头单元
配合单元
基础确认
1
免费义务确认
适龄儿童、少年
奉命膏火、杂用、讲义费以及农村投寄制学校学生住宿费；生均公用经费模范为小学650元、初中850元，并简易提高。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%，九年义务确认巩固率达到100%
市确认局
2
投寄生生活费补助
城乡家庭经济困难投寄学生
小学每生每年补助1000元、初中1250元。
区、县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市确认局
3
农村义务确认学生育分改善
农村义务确认家庭经济困难学生
每生每年1000元，并简易提高。
区、县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市确认局
4
进城务工东谈主员子女义务确认补助
进城务工东谈主员子女
对主城区义务确认学校由市级财政按进城务工东谈主员随迁子女学生数补助每生每年200元，区财政给予相应补助。
市财政及区、县（市）政府负责
方针东谈主群掩饰率100%
市确认局
5
中等职业确认免膏火
在校学生（艺术类非戏曲扮演专科学生除外）
免膏火。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市确认局
6
中等职业确认国度助学金
一、二年级涉农专科学生和非涉农专科家庭经济困难学生
每生每年2000元。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市确认局
7
普通高中
国度助学金
家庭经济困难学生
每生每年2000元。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市确认局
8
学前确认资助
低保家庭幼儿、福利机构监护的幼儿、立异义士子女、五保供养的幼儿以及残疾幼儿
每生每年按当地公办三级幼儿园保教费模范的100%给予资助，有条目的区、县（市）不错扩大资助范围，提高资助模范。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%，学前三年入园率达到99.5%
市确认局
市民政局
9
残疾学生确认
适龄残疾儿童、少年
字据需要提供送教上门、随班就读、医教结合、普通确认“卫星班”等就读服务，悉力向学前和高中阶段蔓延。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
学龄残疾儿童少年接纳义务确认比率达到100%以上，实行一东谈主一案
市确认局
市残联
10
残疾东谈主确认资助
家庭经济困难的残疾儿童、青少年
竣事各阶段残疾东谈主确认全免费。
市财政及区、县（市）政府负责，与省财政按比例共同职守
方针东谈主群掩饰率100%，每东谈主每年不低于1000元
市确认局
市残联
做事创业服务
11
做事服务和不休
有做事需求的法定作事年事段内东谈主口
免费提供做事政策法则筹商、职业供求信息、阛阓工资指导价位信息和职业培训信息、职业指导和职业先容、做事和失业登记、东谈主事档案不休等服务。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市东谈主力社保局
12
创业服务
有创业需求的作事年事东谈主口
免费提供创业资讯指导、创业培训、神色开发、创业神色推介、开业指导、追踪扶持等服务，提供创业担保贷款贴息、融资服务。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
为有创业意愿的作事者提供创业培训和创业筹商服务
市东谈主力社保局
市阛阓监管局
13
高校毕业生做事创业服务
有培训和做事需求的高校毕业生
为离校一年内未做事高校毕业生提供做事保举和指导服务；为有做事需求的高校毕业生提供大中城市结伴招聘服务；通过高校毕业生做事创业免费基础培训服务辘集平台为有做事需求的高校毕业生提供做事指导和服务。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市东谈主力社保局
14
做事援助
零做事家庭和合乎条目的做事困难东谈主员
中石化碧辟（浙江）石油有限公司（简称中石化BP）成立于2005年，是由世界两大石油巨头——中国石化集团（简称中石化）和英国石油公司（简称BP）强强联手共同投资成立的一家中外合资企业。中石化，网络覆盖遍及全国、服务便捷通达，稳居《财富》世界500强企业前列；BP来自英国，引领世界的多元化全球能源企业，每天为千万用户出行提供各类能源。
免费提供政策筹商、职业指导、做事岗亭实时服务、做事困难东谈主员和零做事家庭认定、公益性岗亭或政策性帮扶岗亭安置等服务，确保零做事家庭至少有一东谈主做事。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
累计匡助30万名城镇失业东谈主员再做事，城镇零做事家庭竣事“基数归零、动态归零”
市东谈主力社保局
15
职业技能培训和技能顽强
有做事创业、普及岗亭技能要乞降培训愿望的作事者
登记失业东谈主员、灵活做事东谈主员、改行复退军东谈主、残疾东谈主在定点机构参加技能培训并取得职业资历文凭的，按照关联规定，每年可享受一次全额模范的培训顽强补贴；合乎条目的新成长劳能源享有6-12个月的作事权术制培训。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
每年为15万东谈主次提供职业技能顽强
市东谈主力社保局
市残联、市确认局
16
作事关系息争
存在作事关系的做事东谈主员
免费提供作事用工备案信息查询、作事关系政策筹商、集体协商促进等服务。
市、区县（市）政府负责
企业作事合同订立率达到98%
市东谈主力社保局、市总工会
17
作事保障监察
存在作事东谈主事关系的做事东谈主员
免费提供法律筹商和规则维权服务。
市、区县（市）政府负责
监察案件了案率达到96%以上
市东谈主力社保局
市总工会
18
作事东谈主事争议调理仲裁
存在作事东谈主事关系的做事东谈主员
免费享有作事东谈主事争议调理和仲裁。
市、区县（市）政府负责
作事东谈主事争议仲裁了案率达到94%；50%以上案件鄙人层调理组织措置
市东谈主力社保局、市总工会
市司法局
19
新市民培训
在城镇落户或在城镇领会做事的农民工
为进城落户或在城镇领会做事的农民工免费提供城市生活、文化素质、法律知识、安全知识、健康卫生等基础素质确认培训服务。
市、区县（市）政府负责
有培训意愿的方针东谈主群掩饰率达到50%
行业主管部门
市东谈主力社保局
20
12333电话筹商服务
东谈主力资源社会保障部门的各样服务对象
免费提供做事、社会保障、作事关系、东谈主事轨制、东谈主才建设、工资收入分拨等方面的政策筹商、信息查询及投诉举报服务，东谈主工服务为5×8小时，自助语音服务为7×24小时。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
玄虚接通率达到80%以上
市东谈主力社保局
21
残疾东谈主职业培训和做事服务
有作事才略和做事意愿的城乡残疾东谈主
提供职业技能培训、创业孵化、职业适合评估、职业康复西席、求职定导、职业先容、做事见习、职业技能顽强、做事失业登记、作事权益歌颂等服务，向做事困难者提供赈济性做事、辅助性做事等服务。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市残联
市东谈主力社保局
社会保障
22
职工基本养老保障
职工、无雇工的个体工商户、灵活做事东谈主员
为合乎企业职工基本养老保障参保条目的东谈主员提供职工基本养老保障参相沿理和服务，为合乎职工基本养老保障待遇领取资历条目的参保东谈主员，字据国度和省、市规定坚定待业金模范并按时足额披发。
用东谈主单元和职工负责、基金支付不实时由上司调剂金和财政负责
参保东谈主数在500万东谈主以上，城乡住户基本养老保障参保率保持在95%以上
市东谈主力社保局
23
城乡住户基本养老保障
16周岁以上，未参加企业职工基本养老保障或机关职业养老保障的本市户籍城乡住户
为合乎资历条目的参保东谈主员按时足额披发城乡住户基本养老保障待遇，简易建立待遇普通调整机制，有序提高城乡住户基础待业金模范。
基础待业金由政府职守，个东谈主缴费部分政府适当补贴
市东谈主力社保局
24
机关职业单元管当事者谈主员养老保障
机关公事员及公益一类、二类职业单元编制内东谈主员
为合乎参保条目的东谈主员提供机关职业单元管当事者谈主员养老保障参相沿理和服务，对合乎领取待业金资历条目的退休东谈主员，字据国度和省关联规定坚定待业金并按时足额披发。
用东谈主单元和职工负责、基金支付不实时财政负责
市东谈主力社保局
25
职工基本医疗保障
职工、无雇工的个体工商户、灵活做事东谈主员
下层医疗机构职工医保政策范围内门诊用度报销比例达到50%。
用东谈主单元和职工负责、基金支付不实时财政负责
参保东谈主数在500万东谈主以上，城乡住户基本医疗保障参保率保持在98%以上
市东谈主力社保局
26
城乡住户基本医疗保障
城乡非从业住户
下层医疗机构职工医保政策范围内门诊用度报销比例达到50%。
用东谈主单元、职工、财政共同负责
市东谈主力社保局
27
失业保障
职工
支付失业保障金、基本医疗保障费、丧葬补助金和抚恤金及促进做事、驻防失业各项补贴，失业保障模范不低于城市住户最低生活保障模范。
用东谈主单元和职工负责、基金支付不实时由上司调剂金和财政负责
参保东谈主数在350万东谈主以上
市东谈主力社保局
28
工伤保障
职工
支付工伤医疗和工伤康复待遇、伤残、照管待遇和工一火待遇等；用东谈主单元支付停工薪期的工资福利及照管待遇、5-6级伤残津贴待遇及一次性伤残做事补助金等。
用东谈主单元负责
参保东谈主数在450万东谈主以上
市东谈主力社保局
29
生育保障
职工
支付生育医疗用度和生育津贴。
用东谈主单元负责
参保东谈主数在350万东谈主以上
市东谈主力社保局
30
最低生活保障
家庭东谈主均收入低于当地最低生活保障模范的城乡住户
2017年城乡低保模范一体化。低保模范由当今参照最低工资模范的40%—50%，调整为摧残开销替代率，2020年低保模范达到当地城市住户东谈主均摧残开销的30%。
市、区县（市）政府负责，省财政给予适当补贴
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
31
特困东谈主员供养
无作事才略、无生活着手又无法定侍奉、抚养、扶养义务东谈主，或者其法定侍奉、抚养、扶养义务东谈主无侍奉、抚养、扶养才略的老年东谈主、残疾东谈主或者未满16周岁的未成年东谈主
供养模范不低于上年度所在区、县（市）农民东谈主均纯收入的60%（按城镇低保东谈主员模范的1.6倍）。
市、区县（市）政府负责
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
32
当然灾害救助
因当然灾害甚至基本生活困难的东谈主员
灾后8小时内受灾各人基本生活得到初步改善。
市、区县（市）政府分级负责
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
33
医疗救助
最低生活保障家庭、特困供养东谈主员以过火他极端困难东谈主员
对基本医疗保障和其他补充性保障支付后，仍难以承担的用度给予补助。
市、区县（市）政府负责，省财政给予适当补贴
方针东谈主群掩饰率100%
市东谈主力社保局
市卫生计生委、市财政局
34
临时救助
因极端原因导致基本生活暂时出现严重困难的或已接纳其他社会救助但基本生活仍然困难的家庭
给予每东谈主当地最低生活保障模范6倍以下的一次性基本生活救助；卓绝困难的，不错适当加多；因失火等情形，救助对象住房损毁、无处居住的，字据需要给予临时安置并给予住房修建补助。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补贴
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
35
抚恤优待
享受依期抚恤补助的优抚对象
提供与经济社会发展水平相适合的抚恤补助模范。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
市东谈主力社保局
36
重心优抚对象集结供养
孤老和生活不可自理且享受国度依期抚恤补助待遇的优抚对象
生流水平与经济社会发展水平相适合。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
37
退役军东谈主安置
退役军东谈主
自主做事的，在领取退役金、一次性经济补助后，免费参加职业确认和技能培训，享受扶持做事优惠政策；合乎政府安置的，遴选安排做事、退休、供养等方式给予安置。
市、区县（市）政府负责
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
市东谈主力社保局
38
基本殡葬服务
赈济国度殡葬政策的家庭
为城乡住户提供遗体接运、冷藏、火葬、骨灰寄存等基本殡葬服务；对优抚对象及城乡困难各人在筹商性义冢内实施生态安葬的，给予补助2000元；对不保留骨灰者实施免费江葬，并建立吞并的驰念设施。
市、区县（市）政府分级负责
方针东谈主群掩饰率100%，全市生态葬法行政村掩饰率达到95%
市民政局
基本住房保障
39
各人租借住房
城市中等偏下收入住房困难家庭、新做事大学生、创业东谈主员和合乎条目的外来务工东谈主员
保障面积按国度规定实施，房钱水平或房钱补贴模范由市、县政府字据阛阓房钱水和缓供应酬象的支付才略等要素详情。
市、区县（市）政府负责，引导社会资金过问，省政府给予资金赈济
基本舒服城镇中低收入住房困难家庭、新做事大学生、创业东谈主员和合乎条目的外来务工东谈主员各人租借房保障需求
市住保房管局
40
城镇棚户区改造和城乡危房改造
合乎条目的城乡困难家庭
基本完成近况存在的集结连片城镇棚户区、城中村改造，基本完成城镇危急住宅房屋治理改造。实施农村低保收入模范150%以下的农村困难家庭危房改造。
省政府给予资金补助，市、区县（市）政府负责
方针家庭掩饰率100%
市建委、市住保房管局
41
残疾东谈主基本住房保障
合乎条目的残疾东谈主
对合乎优先保障条目的家庭给予优先保障；优先提供农村危房改造服务。
市、区县（市）政府负责
方针东谈主群掩饰率98%
市住保房管局
市残联、市民政局
基本健康服务
42
住户健康档案
城乡住户
免费为辖区常住东谈主口建立吞并、表率的住户健康档案。
市、区县（市）政府负责
城乡住户建立电子健康档案掩饰率达到92%以上，健康档案动态使用率52%以上
市卫生计生委
43
健康确认
城乡住户
免费提供健康确认、健康筹商等服务。
市、区县（市）政府负责
健康知识理会率达到90%
市卫生计生委
44
驻防接种
0—6岁儿童和其他重心东谈主群
免费接种国度免疫计较疫苗，在重心地区，对重心东谈主群进行针对性接种。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
全市常住东谈主口儿童免疫计较疫苗接种率以县为单元达95%以上，以乡为单元达90%以上
市卫生计生委
45
口腔驻防适应本事服务
学龄前儿童、中小学生
免费接纳局部用氟、窝沟顽固等口腔驻防适应本事服务。
市、区县（市）政府负责
方针东谈主群掩饰率100%
市卫生计生委
46
传染病防治及突发各人卫滋事件处理
法定传染病病东谈主、疑似病东谈主、密切战斗者及关联东谈主群
就诊的传染病病例和疑似病例发现登记、陈述、处理，免费接纳传染病防治知识和筹商服务。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
传染病陈述率和陈述实时率达到100%，突发各人卫滋事件关联信息陈述率达到100%
市卫生计生委
47
儿童健康不休服务
0—6岁儿童
免费建立保健手册，开展重生儿访视、儿童保健系统不休、体格查验、孕育发育监测评价和健康指导。
市、区县（市）政府负责
儿童系统不休率达95%以上，5岁以下儿童弃世率下跌到8‰，婴儿弃世率下跌到7‰
市卫生计生委
48
孕产妇健康不休服务
孕产妇
免费建立保健手册，接纳孕期保健、产后访视及健康指导；免费提供健康确认、健康查验、风险评估和筹商指导等孕前优生服务。
市、区县（市）政府负责
孕产妇系统不休率达95%以上，孕产妇弃世率下跌到10/10万
市卫生计生委
49
老年东谈主和困难群体健康不休服务
60岁及以上老年东谈主
每两年为老年东谈主和低保户、五保户等困难群体提供一次健康查验，免费提供登记不休，健康危急要素拜谒、一般体格查验，疾病驻防、自我保健及伤害驻防、自救等健康指导。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
老年住户健康不休率达到100%，况兼有圆善的健康体检纪录
市东谈主力社保局
市卫生计生委、市财政局
50
慢性病不休
原发性高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者
免费提供登记不休、健康指导、依期随访和体格查验服务。
市、区县（市）政府负责
高血压患者表率不休率达到70%，Ⅱ型糖尿病患者表率不休率达到70%
市卫生计生委
51
职业病健康不休
用东谈主单元以及雇员
提供职业危害监督查验服务和宣传确认。
市、区县（市）政府分级负责
重心掩饰非煤矿山、陶瓷、锻造、水泥、冶金、木质产品、石棉加工、制鞋、蓄电板、印刷、化工、造纸、制革等行业企业
市卫生计生委
市东谈主力社保局、市总工会
52
严重精神阻截不休
诊断明确、在家居住的严重精神阻截患者
免费提供登记不休、随访和康复指导等服务；对缺乏精神残疾东谈主社区（门诊）用基本抗神经病药物用度全额给予保障。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
在册患者不休率达到95%以上
市卫生计生委
53
结核病患者健康不休
结核病患者
提供结核病筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结尾评估等服务。
市、区县（市）政府负责
肺结核患者不休率达到90%，规则服药率达到90%
市卫生计生委
54
中医药健康不休
65岁以上老东谈主、0—6岁儿童
提供65岁以上老东谈主中医体质鉴识和中医保健指导和儿童中医调整服务。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
老年东谈主中医药健康不休服务率达到50%；0—36个月儿童中医药健康不休服务率达到50%
市卫生计生委
55
艾滋病患者健康不休
艾滋病病毒感染者和病东谈主
提供流行病学拜谒、行动防止、转介调节、督导服药等服务。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
艾滋病病毒感染者和病东谈主随访不休率达到90%，抗病毒调节掩饰率达到85%以上
市卫生计生委
56
疾病应急救助
在本辖区内发生急重危伤病、需要急救但身份不解确或无力支付相应用度的患者
无法查明身份的急救用度由疾病应急救助基金补助；身份明确但无法缴费的所拖欠急救用度，通过多渠谈措置后仍有缺口的，由疾病应急救助基金补助。
疾病应急救助基金负责
方针东谈主群掩饰率100%
市卫生计生委
57
卫生监督协查
城乡住户
免费提供食物安全信息、学校卫生、职业卫生筹商、饮用水安全查看等服务与指导。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
开展卫生监督协管的下层医疗机构比率95%
市卫生计生委
市农办
58
使命医师签约服务
城乡住户
提供辖区下层医疗卫生机构使命医师签约服务，使命医师提供的基本医疗和基本各人卫生服务，预约门诊、双向转诊、健康不休和上门服务等。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
表率签约服务掩饰50%东谈主口
市卫生计生委
59
各人卫生信息网罗与陈述
城乡住户
免费享有东谈主口基础信息，获取各样突发各人卫滋事件信息。
市、区县（市）政府负责
市和区、县（市）两级突发各人卫生应急指挥决策系统建成率保持100%
市卫生计生委
60
策画生育药具免费披发
育龄住户
为育龄各人可及、易得、浅薄获取免费计生药具提供服务。
市、区县（市）政府负责
免费计生药具得回率达90%
市卫生计生委
61
策画生育本事服务
育龄住户
提供策画生育本事指导筹商服务、策画生育关联的临床医疗服务、合乎条目的再生育本事服务和策画生育宣传服务。
市、区县（市）政府负责
免费基本策画生育本事掩饰率达95%
市卫生计生委
62
孕前优生健康查验
育龄爱妻
免费提供孕前优生健康查验、随访及优孕优生优育筹商等服务。
市、区县（市）政府负责
方针东谈主群（含流动东谈主口）掩饰率达90%
市卫生计生委
63
策画生育生殖健康促进策画
青少年
免费提供芳华期健康确认、生殖健康确认、筹商服务。
市、区县（市）政府负责
方针东谈主群（含流动东谈主口）掩饰率达90%
市卫生计生委
64
基本药物轨制
城乡住户
提供零差率销售的基本药物，按照国度和省关联规定实施基本医疗保障药品报销目次。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率达100%
市卫生计生委
市东谈主力社保局
65
食物药品安全监管
城乡住户
主要食物安全信息回首掩饰率、药品医疗器械抽检掩饰面均达95%以上；中央厨房、集体用餐配送及大型以上餐饮企业和学校、养老机构食堂“阳光厨房”建成率达到80%以上；城区农贸阛阓质地回首体系、快速检测体系建成率达到95%以上。
省、市、区县（市）共同负责
掩饰总共市、区县（市）
市阛阓监管局
市卫生计生委
66
领悟场馆洞开
城乡住户
有条目的公办体育设施（含学校体育设施）向公众洞开，免费神色或关联收费模范由地方政府制定；洞开时刻与当地公众的做事时刻、学习时刻适当错开，不少于省（市、区）规定的最低时限，全民健身日免费洞开，国度法定节沐日和学校寒暑假时期，适当延长洞开时刻。
市、区县（市）政府分级负责
全市东谈主均领悟场大地积达到2.0平方米；各人体育设施洞开率达100%
市体育局
市确认局
67
全民健身服务
城乡住户
免费提供健身技能指导、参加健身行动、获取科学健身知识等服务；免费提供公园、绿地等各人场所全民健身行动器材。
市、区县（市）政府分级负责
频繁参加体育锤真金不怕火东谈主数比例达到全市东谈主口42%以上；国民体质监测及格率达到并保持在93%以上
市体育局
68
养老服务体系
老年东谈主口
全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、城乡一体的养老服务体系，形成完善的城市社区走路15分钟、农村社区走路20分钟的居家养老服务圈。
市、区县（市）政府负责
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
69
养老床位
需要集结供养的老东谈主
每千名老年东谈主领有床位数45张。
市、区县（市）政府负责
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
70
基本养老服务补贴
最低生活保障家庭和最低生活保障旯旮家庭中的失能、失智、乐龄老年东谈主
机构养老补贴15000元/年，白昼照料和居家安养补贴6000元/年，并字据动态机制调整。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
基本各人文化服务
71
各人文化设施洞开
城乡住户
各人文化设施和基本服务神色免费。
市、区县（市）政府分级负责
除文物建筑及奇迹类博物馆外，各级文化文物部门归口不休的各人文化场馆全面向社会洞开
市文广新闻出书局、市园文局
市文广集团、市总工会
72
公益性培训讲座服务
城乡住户
各人藏书楼、文化馆每年举办公益培训讲座不少于16次，州里（街谈）玄虚文化站每年举办公益培训不少于6次，各人博物馆、各人好意思术馆每年举办公益培训或讲座不少于6次。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
掩饰总共区、县（市）
市文广新闻出书局
市文广集团、市确认局
73
公益性流动文化服务
城乡住户
为每个州里每年免费送5场所方戏曲；为中小学生每学期免费提供2部爱国主义确认影片；免费提供集电影放映、文艺上演、图片展览、文籍销售和借阅为一体的流动文化服务；为每个县级文化馆配备1辆流动文化车。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
掩饰总共区、县（市）
市文广新闻出书局
市文广集团、市确认局
74
收听播送
农村住户为主
农村有线播送村村响每天播出次数不少于3次，每次不少于30分钟；通过直播卫星免费提供17套播送节目，通过无线模拟免费提供不低于6套播送节目，通过数字音频免费提供不低于15套播送节目。
市、区县（市）政府共同负责
州里有线播送联网率达到100%，有线对农播送掩饰率达到100%
市文广新闻出书局
市文广集团
75
不雅看电视
城乡住户
通过直播卫星提供25套电视节目，通过大地数字提供不低于15套电视节目，向未完成无线数字化调动的地区提供不少于5套电视节目，为城乡低保户免费提供基本有线（数字）电视节目。
市、区县（市）政府共同负责
有线电视联网率达100%，农村有线数字电视实质入户率达90%以上
市文广新闻出书局
市文广集团
76
不雅看电影
农村住户
提供数字电影放映服务，其中每年国产新片（院线上映不跨越两年）比例不少于1/3；每学期中小学生不雅看2部爱国主义确认影片。
市、区县（市）政府负责
掩饰总共行政村
市文广新闻出书局
市文广集团
77
看戏
农村住户为主
每年为每个州里（街谈）送地方戏曲等文艺上演6场（含）以上；国有剧院每年举办公益性上演不少于15场。
市、区县（市）政府共同负责
掩饰总共州里、行政村
市文广新闻出书局
市文广集团
78
应急播送
城乡住户
在突发时刻发生前后实时得回政令、信息等服务。
市、区县（市）政府共同负责
掩饰全市范围
市文广新闻出书局
市文广集团
79
各人藏书楼洞开
城乡住户
各人藏书楼免费洞开，每周洞开时刻不少于60小时；区、县（市）级各人藏书楼东谈主均藏书1.2册以上，或总藏量不少于65万册；东谈主均年新增藏书量不少于0.08册；每年组织送书下乡1.3万册。
市、区县（市）政府分级负责
掩饰总共各人藏书楼
市文广新闻出书局
市农办
80
州里（街谈）玄虚文化站洞开
城乡住户
州里（街谈）玄虚文化站每周洞开时刻不少于42小时。
市、区县（市）政府分级负责
掩饰总共州里（街谈）玄虚文化站
市文广新闻出书局
市农办
81
农乡信屋洞开
农村住户为主
农乡信屋每周洞开时刻不少于40小时；文籍不少于1200种、1500册，报刊不少于10种，年新增文籍不少于60种。
市、区县（市）政府分级负责
掩饰总共农乡信屋
市文广新闻出书局
市农办
82
各人阅读服务设施服务
城乡住户
在主要街谈、各人场所、住户小区等东谈主流密集地点成立阅报栏或电子暴露屏，实时提供各样新闻和服务；市、区县（市）各人文化设施内免费提供Wi-Fi，各人电子有瞻念看室每周洞开时刻不少于30小时，免费提供上网服务。
市、区县（市）政府分级负责
掩饰总共区、县（市）
市文广新闻出书局
市农办
83
文化遗产参不雅服务
城乡住户
未成年东谈主、老年东谈主、现役军东谈主、残疾东谈主和低收入东谈主群参不雅文物建筑及奇迹类博物馆实施门票全免政策。
市、区县（市）政府负责
方针东谈主群掩饰率100%
市园文局
市文广新闻出书局
84
少数民族文化服务
主要少数民族地区住户
通过有线、无线、卫星等方式免费提供民族话语播送影视节目，提供民族话语笔墨出书的价钱适应的电辅音像成品和数字出书产品。
市、区县（市）政府分级负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市文广新闻出书局
市文广集团
85
残疾东谈主文化服务
残疾东谈主
省略收看到有字幕和有手语的电视节目及电子影像成品，在各人藏书楼得到盲文和有声读物等阅读服务。
市、区县（市）政府分级负责，
掩饰总共区、县（市）
市文广新闻出书局
市文广集团
86
公益性校外确认服务
未成年东谈主
青少年宫每年面向州里（街谈）举办流动少年宫行动8场以上、举办公益性沐日营（含夏日营、冬令营）10次以上。
市、区县（市）政府分级负责，
掩饰总共区、县（市）
市团委
市文广新闻出书局
环境保护服务
87
环境质地
城乡住户
地表水考察断面Ⅰ—Ⅲ类比例达到92.3%，钱塘江（杭州段）、苕溪（杭州段）水质基本达到或优于Ⅲ类水，全面排斥劣Ⅴ类水质断面，细颗粒物（PM2.5）平均浓度下跌三分之一，城市环境空气质地优良天数比例达到80%。
省、市、区县（市）政府共同负责
掩饰总共区、县（市）
市环保局
市林水局
88
浑水处理
城乡住户
城市和县城浑水处理率分别达到95%和85%。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补贴
掩饰总共区、县（市）
市建委、市环保局、市城管委、市农办
89
生活垃圾处理和畜禽繁衍稠浊防治
城乡住户
城乡垃圾分类处理全掩饰，农林损失物、建筑垃圾、餐厨损失物处理减量化、无害化、资源化，鼓励畜禽繁衍业转型普及、化肥和农药减量使用，减少农业面源稠浊。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补贴
掩饰总共区、县（市）
市城管委、市农业局、市农办、市环保局
市建委、市城投集团、市住保房管局
90
拆违改建
城乡住户
基本竣事区、县（市）无违建。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补贴
掩饰总共区、县（市）
市建委、市城管委
市住保房管局
91
生态保护与建设
城乡住户
全面建成国度生态时髦先行示范区。
市、区县（市）政府分级负责
掩饰总共区、县（市）
市发改委
92
无阻截环境赈济
残疾东谈主、老年东谈主等
为残疾东谈主、老年东谈主等自主安全地通行谈路、相差关联建筑、搭建各人交通用具、交流信息、得回社区服务提供便利，在各人泊车区成立残疾东谈主专用泊车泊位，鼓励食物药品添加无阻截识别标记。
市、区县（市）政府分级负责
掩饰总共区、县（市）
市建委、市城管委、市残联、市阛阓监管局
市民政局
93
海绵城市建设
城乡住户
贯彻“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，建设当然蕴蓄、当然浸透、当然净化的海绵城市。
市、区县（市）政府负责
完成滨江区海绵城市试点区域建设工程，其他各区、县（市）建成区面积的20%完成海绵城市改造
市建委
94
固废料处置
城乡住户
工业固体损失物玄虚利用率达到95%，危急废料安全处置率保持100%，医疗废料无害化处置率达100%。
市、区县（市）政府负责
危急废料、医疗废料无害化处理竣事全掩饰，生活垃圾资源化利用率达60%
市环保局、市城管委、市商务委
市经信委、市卫生计生委
社会治理服务
95
农村部分策画生育家庭奖励援手
年满60周岁、只生育一个子女或两个女孩的农村策画生育家庭爱妻
奖励模范为每对爱妻每年不低于960元。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市卫生计生委
96
策画生育家庭卓绝援手
子女伤残弃世且女方年满49周岁的独生子女父母及节育手术并发症三级以上东谈主员
独生子女弃世、发生三级以上伤病残后未再生育或正当收养子女的鸳侣，49岁至60岁援手金每东谈主每月500元、60岁及以上每东谈主每月700元；节育手术并发症一级、二级、三级东谈主员每东谈主每月援手金分别为600元、400元、200元。
市、区县（市）政府负责，省财政适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市卫生计生委
97
孤儿养育保障
失去父母、查找不到生父母的未成年东谈主
集结养育的模范不低于上年度城镇常住住户生活摧残开销的80%，分散养育的模范不低于集结供养的70%。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补贴
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
98
逆境儿童分类保障
由于家庭或外界原因而堕入基本糊口发展和受保护危机，需要匡助的儿童
对事实无东谈主抚养逆境儿童的保障模范按照分散养育孤儿的模范披发。对缺乏家庭的未成年重度残疾东谈主和三、四级精神、武艺残疾东谈主及重病和冷漠病儿童等其他类型的逆境儿童的保障视当地实质情况而定，可参照事实无东谈主抚养逆境儿童的模范披发。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补贴
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
99
留守儿童关爱保护服务
父母两边出门务工或一方出门务工另一方无监护才略、起火16周岁的农村户籍未成年东谈主
提供州里东谈主民政府（街谈办事处）和村（居）民委员会、中小学校确认和关爱保护。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补贴
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
100
残疾东谈主社会保障参保补贴
合乎条目的残疾东谈主
残疾东谈主参加城乡住户基本养老保障，个东谈主缴费部分按当地最低缴费模范给予部分或全部补贴。低保和低保旯旮家庭残疾东谈主、重度残疾东谈主参加城乡住户基本医疗保障，对个东谈主缴费部分给予全额补贴。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补贴
方针东谈主群掩饰率98%
市民政局
市东谈主力社保局
101
困难残疾东谈主生活补贴
家庭东谈主均收入在低保模范150%以内的残疾东谈主、本东谈主收入在低保模范150%以内的18—60周岁残疾东谈主或持有用期内《杭州市困难家庭救助证》《杭州市区级困难家庭救助证》《杭州市残疾东谈主基本生活保障证》的残疾东谈主
补助残疾东谈主因残疾产生的独特生活开销，按照当地低保模范的30%披发生活补贴。
区、县（市）政府负责，省市财政给予适当补助
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
市财政局、市残联
102
重度残疾东谈主照管补贴
残疾等第被评定为一级、二级且需要永久照护的重度残疾东谈主以及非重度武艺、精神残疾东谈主
补助残疾东谈主因残疾产生的独特永久照护开销，按生活齐备不可自理、基本不可自理、部分不可自理三档，分别给予每东谈主每月500元、250元、125元的补贴。对合乎条目的在机构集结托养的残疾东谈主，可在上述补贴模范基础上分别上浮50%。补贴模范字据照管开销变化情况应时调整。
区、县（市）政府负责，省、市财政给予适当补助
方针东谈主群掩饰率98%
市民政局
市财政局、市残联
103
残疾东谈主托养、坦护服务
做事年事段武艺、精神及重度残疾东谈主
赈济白昼照料机构和专科托养服务机构为残疾东谈主提供照管照料、生活自理才略和社会适合才略西席、职业康复、作事技能培训、辅助性做事等服务。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补贴
初步建立以专科机构为主干、州里（街谈）顺心家园为基础、家庭为依托的残疾东谈主托养服务体系
市残联
市民政局
104
残疾东谈主康复服务
有康复需求的残疾东谈主、0—6周岁（可扩大至学龄前8周岁）残疾儿童
为有康复需求的残疾东谈主广泛建立康复服务档案，提供康复评估、西席、心情指引、照管、生活照料、辅具适配、筹商、指导和转介等基本康复服务；对参加抢救性康复西席的残疾儿童每东谈主每年给予2.4万元康复西席补贴，对配置基本型东谈主工耳蜗的听力残疾儿童给予1.2万元手术费和2.4万元术后康复西席补贴。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补助
每年以5%的比例增长，至2020年，全市90%的0—6岁残疾儿童享受基本康复服务和补贴，简易扩展到7—14岁脑瘫、孤单症儿童
市残联
105
残疾东谈主健康不休和社区康复
残疾儿童、精神残疾东谈主和“三瘫一截”等成年重度残疾东谈主
将残疾儿童、精神残疾东谈主和“三瘫一截”等成年重度残疾东谈主纳入下层使命医师签约服务范围，服务费个东谈主承担部分由当地财政给予80%补助；完善残疾东谈主社区康复站建设，鼓励社区康复站（科、室）表率化建设州里（街谈）全掩饰，每个康复站（科、室）配备至少1名康复医师，健全社区残疾东谈主康复服务档案，将残疾东谈主社区康复纳入城乡下层医疗卫生机构考察内容；积极开展残疾筛查，探索建设筛查、诊断、随报、评估一体化的玄虚信息辘集平台和数据库。
市财政及区、县（市）政府负责
残疾儿童、精神残疾东谈主和“三瘫一截”等成年重度残疾东谈主纳入下层使命医师签约服务范围
市残联、市卫生计生委、市民政局
106
社会医疗保障残疾医疗康复服务
参保残疾东谈主
按照国度和省关联规定实施。
社会医疗保障基金开销
方针东谈主群掩饰率100%
市东谈主力社保局
市残联
107
残疾东谈主基本辅助器具适配
缺乏残疾东谈主
有康复需求的残疾东谈主辅助器具适配比率达到85%以上。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补助
方针东谈主群掩饰率85%
市残联
108
困难残疾东谈主家庭无阻截改造补贴
困难残疾东谈主
提供家庭大地平整及坡化、房门改造、卫生间改造、厨房改造等无阻截改造全额或部分补贴。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补助
方针东谈主群掩饰率90%以上
市残联、市建委
109
各人交通补贴服务
残疾东谈主
提供乘坐市内各人交通（各人汽车、电车、地铁等各人交通用具）免费或减免服务。
市财政及区、县（市）政府负责
方针东谈主群掩饰率100%
市交通运载局、市城投集团
市残联
110
照管不休补助
严重精神阻截患者
合乎条目的严重精神阻截患者的监护东谈主，在按规定履行照管不休使命后，可申领照管不休补助。
市财政及区、县（市）政府负责
方针东谈主群掩饰率100%
市卫生计生委
市残联
111
法律援助
经济困难公民或极端案件当事东谈主
提供代理讼师。
市、区县（市）政府分级负责
方针东谈主群掩饰率100%
市司法局
112
公证、司法顽强服务
合乎援助条目的公证、司法顽强当事东谈主
减免公证和司法顽强用度。
市、区县（市）政府分级负责
方针东谈主群掩饰率100%
市司法局
113
村、社区法律顾问人
城乡住户
免费提供法律筹商、法律宣讲、纠纷调理等服务。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补助
竣事全市村、社区法律顾问人全掩饰
市司法局
114
东谈主民调理
城乡住户
免费对民间纠纷两边当事东谈主进行调理。
市财政及区、县（市）政府负责
纠纷调理奏凯率达到96%以上
市司法局
115
各人交通
城乡住户
提供安全通晓的交通环境。
市、区县（市）政府分级负责
交通事死弃世东谈主数下跌3%以上
市公安局交警局
市交通运载局
116
饮用水水质保障
城乡住户
水质模范达到《生活饮用水卫生模范》要求。
市财政及区、县（市）政府负责，省财政给予适当补助
水质达标率达到94%以上
市城管委、市卫生计生委
117
社会规律
城乡住户
提供安全的社会环境。
市、区县（市）政府分级负责
中心城区网格化不休掩饰率达100%，各人区域视频监控掩饰率100%
市公安局
118
消防安全
城乡住户
提供高效消防服务。
市、区县（市）政府分级负责
失火十万东谈主口弃世率按捺在0.45以内
市公安消防局
119
摧残安全
城乡住户
维权辘集健全，摧残者权益得到充分保护。
市、区县（市）政府分级负责
摧残纠纷调理奏凯率保持95%以上
市阛阓监管局
120
信息安全
城乡住户
提供安全的辘集环境。
市、区县（市）政府分级负责
掩饰总共区、县（市）
市经信委
市公安局等
121
安全出产监管
用东谈主单元以及雇员
提供出产本事援助、安全出产模范化指导和安全出产监管服务。
市、区县（市）政府分级负责
亿元出产总值出产安全事死弃世率小于0.047
市安全监管局
市质监局、市建委、市公安消防局
122
安全出产确认培训
城乡住户
免费提供安全出产培训，组织开展各人性安全出产确认行动。
市县政府和企职业单元按职责负责
每年各样东谈主员培训总量达到90万控制东谈主次以上，每年开展“安全出产月”行动
市安全监管局
123
防灾减灾
城乡住户
提供防灾减灾服务，形成县、乡、村三级避灾安置辘集，充分保障避灾安置所需。
市、区县（市）政府分级负责
掩饰总共区、县（市）
市防汛抗旱指挥部办公室、市民政局
市地震局、市快意局、市东谈主防办等
124
突发事件应急不休
城乡住户
免费、实时、准确提供突发事件信息、应急避险本事服务、救助服务，有行动才略东谈主每年至少接纳应急救援演练一次。
市、区县（市）政府分级负责
方针东谈主群掩饰率100%
市民政局
市应急办
125
快意安全
城乡住户
免费提供准确、实时的快意灾害预警信息，公众快意服务舒服度达到85%以上。
市、区县（市）政府分级负责
灾害性天气监测率85%以上，快意信息公众掩饰率95%以上
市快意局
附件2
“十三五”时期杭州市社会发展重心神色表
单元：亿元
序号
神色称号
建设性质
建设地点
建设内容和范畴
总投资
2015年底累计完成投资
“十三五”计较策画投资
开工或瞻望开工时刻（年）
瞻望竣工时刻（年）
策画投资
其中
政府性投资
自筹资金
其它资金
共计（84项）
750.7
151.99
588.19
505.34
59.72
23.13
一
科技（1项）
3.00
3.00
3.00
1
建德军事知识科普确认基地
新建
建德市
神色用地100亩，主要建设航空母舰模子及体验基地等。
3.00
3.00
3.00
2016
2020
二
确认（37项）
233.97
72.72
161.26
126.51
29.99
4.76
2
杭师大仓前校区
续建
余杭区
计较总建筑面积约137.8万平方米，其中地上建筑面积约105.9万平方米，地下建筑面积约31.9万平方米。
95.00
52.60
42.40
42.40
2010
2018
3
杭州职业本事学院学生寝室区改扩建神色
续建
江干区
建设3幢学生寝室楼、1幢学生食堂、开导用房、配套服务用房、地下泊车库等。总建筑面积87400平方米。
2.89
2.89
2.89
2017
2019
4
杭州技师学院教学用房扩建神色
新建
桐庐县
新建总建筑面积57000平方米。
1.90
1.90
1.90
2017
2019
5
杭州市蒋村普通高档中学（暂名）
续建
西湖区
建设54班中学，总建筑面积约96846平方米，其中地上建筑面积约69198平方米。
5.47
3.31
2.16
2.16
2014
2016
6
杭州学军中学海创园分校
续建
余杭区
建设75班中学（其中中外合作班12班），总建筑面积111500平方米，其中地上建筑面积86505平方米。
4.58
0.06
4.52
4.52
2016
2018
7
北京番邦语大学附庸杭州番邦语学校（橄榄树国际学校）
新建
余杭区
总建筑面积75785.92平方米，其中地上58081.8平方米，教学区36950.46平方米，小、初、高共78班。
4.50
4.50
4.50
2015
2017
8
将来科技城国际确认园
新建
余杭区
新建学校3所，幼儿园（30班）、小学初中（48班+24班）、高中（三年制36班）；1所国际学校（幼儿园6班、小学6班），总面积约9万平方米。
7.00
7.00
7.00
2016
2018
9
杭州市康桥职业高档中学（暂名）
新建
拱墅区
新建54班职业高中，建筑面积88892平方米。
7.61
2.10
5.51
5.51
2017
2019
10
杭州第四中学国际部
续建
江干区
建设24班，总建筑面积37251平方米，其中地上建筑面积31676平方米。
1.15
0.87
0.28
0.28
2015
2017
11
杭州市长河高档中学教学玄虚楼、体艺行动中心
新建
滨江区
建设教学玄虚楼、体艺行动中心，地上建筑面积约25303.94平方米，地下建筑面积约9134.95平方米。
1.32
0.61
0.71
0.71
2016
2018
12
杭州第二中学萧山分校建设工程
新建
萧山区
建设48班中学，总建筑面积94077平方米，其中地上建筑面积69066平方米，地下建筑面积25011平方米。
4.20
4.20
4.20
2016
2018
13
惠灵顿双语学校
新建
萧山区
用地111亩，建筑面积5.9万平方米。
6.00
6.00
6.00
2016
2018
14
钱江世纪城学军中学附庸文澜中学
新建
萧山区
36班范畴，总建筑面积约139800平方米。
7.90
7.90
7.90
2016
2018
15
崇文实验学校世纪城校区
新建
萧山区
占地65亩，36班范畴。
5.00
5.00
5.00
2016
2018
16
杭州汽车高档技工学校
续建
下城区
建设40班范畴，总建筑面积52794平方米，其中地上建筑面积19829平方米。
1.75
1.33
0.42
0.36
0.06
2012
2016
17
临安中学迁建
迁建
临安市
54班普通投寄制高中。
3.20
2.20
1.00
0.80
0.20
2014
2017
18
杭州运河新城（拱墅区范围）A-R22-02九年一贯学校
新建
拱墅区
用大地积60.6亩，建筑面积34400平方米。
1.60
0.34
1.26
1.26
2015
2018
19
桥西单元A33/S42-16地块30班小学
新建
拱墅区
用大地积33亩，建筑面积32576平方米。
1.14
0.10
1.04
1.04
2015
2017
20
三塘单元54班九年一贯制中学
政府投资
拱墅区
总用大地积6.85万平方米，总建筑面积9.05万平方米。
13.37
13.37
13.37
2016
2018
21
三塘单元FG01-R22-01地块30班中学及地下各人泊车库
政府投资
拱墅区
30班中学，建设确认用房、辅助用房、领悟场所及地下泊车库等，其中地上建筑面积2.35万平方米、地下建筑面积1万平方米。
1.41
1.42
1.42
2016
2018
22
三墩金渡北路中学
续建
西湖区
建设36班中学，总建筑面积4.96万平方米。
2.70
0.50
2.20
2.20
2015
2016
23
蒋村地块C10区块配套小学
续建
西湖区
48班小学及地下各人泊车库。
1.85
1.00
0.85
0.85
2014
2016
24
蒋村地块C11区块配套中学
续建
西湖区
24班中学及地下各人泊车库。
1.40
0.70
0.70
0.70
2014
2016
25
定山小学
续建
西湖区
36班小学及地下各人泊车库。
1.60
1.60
1.60
2014
2016
26
缤纷小学
续建
滨江区
36班小学，用地30800平方米，建筑面积27632平方米。
3.20
1.20
2.00
2.00
2015
2018
27
滨安小学
新建
滨江区
36班小学，用地30800平方米，建筑面积约24106平方米。
2.80
0.50
2.30
2.30
2016
2019
28
西兴北单元中小学
新建
滨江区
36班中学、36班小学，用地58600平方米，建筑面积113985平方米。
6.60
6.60
6.60
2016
2019
29
滨文中学
新建
滨江区
36班中学，用地32900平方米，建筑面积36063平方米。
3.10
3.10
3.10
2016
2019
30
富阳中学改扩建
续建
富阳区
用大地积85388平方米，建筑面积56800平方米。
8.80
8.80
8.80
2015
2017
31
杭州银湖（永兴）实验学校
续建
富阳区
96个班范畴，总建筑面积14.7万平方米。
9.80
5.30
4.50
4.50
2015
2016
32
南都小学新建（原市心南路小学新建）
新建
萧山区
26000平方米（含地下车库）、24班。
2.80
2.80
2.80
2016
2019
33
杭州运河新城（拱墅区范围）B-R22-08地块30班小学
新建
拱墅区
用大地积34.34亩，建筑面积17740平方米。
1.76
1.76
1.76
2016
2019
34
瓶窑中学扩建
扩建
余杭区
扩建为48班范畴高中，新建400米田径场、体艺楼、教学楼等，建筑面积约70000平方米。
4.50
4.50
4.50
2016
2020
35
建德市工业本事学校扩建神色二期
续建
建德市
在校生3000东谈主，社会培训每年达6000东谈主，用大地积408亩，总建筑面积近15万平方米。
1.20
1.20
1.20
2016
2020
36
建德新安江职业学校迁建
新建
建德市
建筑面积43200平方米，3500东谈主范畴，省一级中职模范。
1.80
1.80
1.80
2016
2019
37
建德洋溪小学改扩建神色
改扩建
建德市
洋溪小学改造及新建。建设24个班，总建筑面积13000平方米。
2.00
2.00
2.00
2018
2020
38
建德市洋安小学及幼儿园建设工程
新建
建德市
总建筑面积约25181平方米，小学拟建36个班，幼儿园拟建24个班。
1.07
1.07
1.07
2017
2018
三
卫生（17项）
74.22
17.06
57.16
46.11
6.18
4.87
39
杭州师范大学临床医学院教学玄虚楼
新建
拱墅区
建设教学用房、教学辅助用房、学生寝室等。总建筑面积39497平方米，其中地上建筑面积25766平方米。
1.87
0.04
1.83
1.83
2017
2019
40
杭州市中病院丁桥分院
续建
江干区
总建筑面积166948平方米，地上建筑面积127948平方米，地下建筑面积39000平方米，建设范畴为1000床。
8.28
2.10
6.18
3.18
3.00
2014
2017
41
杭州市儿童病院医疗玄虚楼神色
新建
下城区
打消原院区建筑面积11114平方米；建设床位数500张，新建总建筑面积60985平方米，其中地上建筑面积33246平方米，地下建筑面积27739平方米。
3.47
0.63
2.84
2.67
0.17
2016
2019
42
杭州市老年病病院
迁建
拱墅区
建设床位数800张，总建筑面积97274平方米。
6.85
1.60
5.25
5.25
2016
2019
43
浙西国际腹黑中心一期建设工程
新建
建德市
按三级甲等心血管专科病院模范建设。新征用地103亩，床位500张，总建筑面积7.6万平方米。
7.04
7.04
7.04
2017
2019
44
杭州市七院建德分院神色
新建
建德市
三级专科病院，用地115亩，建筑面积3万平方米。
2.00
2.00
2.00
2017
2020
45
建德市中西医结合病院（市三院）建设工程
新建
建德市
按二级甲等中西医结合病院建造，建筑面积24875平方米，床位250张。
1.52
0.70
0.82
0.82
2014
2016
46
建德市中病院门诊玄虚楼建设神色（民营）
新建
建德市
建设门诊病房玄虚楼，建筑面积16700平方米。
1.50
0.50
1.00
1.00
2015
2016
47
建德梅城新城病院建设神色
新建
建德市
建筑面积28000平方米，280张床位。
1.60
1.60
1.60
2017
2020
48
怡生堂医养结合神色（民营）
新建
建德市
建筑面积35000平方米，医养结合配套神色，床位365张。
2.00
1.50
0.50
0.50
2015
2016
49
江干区东谈主民病院及区各人卫生中心
续建
江干区
总建筑面积8.6万平方米，其中地上建筑面积6.8万平方米。
6.60
6.60
6.60
2015
2018
50
西湖区中西医结合病院
续建
西湖区
总建筑面积23378平方米，其中地上建筑面积15878平方米，地下建筑面积7500平方米。
1.86
1.86
1.86
2015
2017
51
之江病院
新建
西湖区
三级甲等病院，拟建1000张床位，总建筑面积18万平方米。
13.00
4.00
9.00
9.00
2016
2018
52
西湖区第二东谈主民病院迁建工程
续建
西湖区
建设床位数300张，总建筑面积约5万平方米，其中地上建筑面积约3.6万平方米，地下建筑面积约1.4万平方米。
3.20
0.50
2.70
2.70
2014
2017
53
杭州市余杭区中病院全体迁建工程
续建
余杭区
总建筑面积106786.88平方米，其中地上建筑面积81217.80平方米，地下建筑面积25569.08平方米。
5.43
3.49
1.94
1.84
0.10
2013
2017
54
余杭区第三东谈主民病院全体迁建
新建
余杭区
总用大地积127亩，总建筑面积77000平方米，其中地上建筑面积56000平方米。
6.05
0.70
5.35
2.67
2.68
2016
2018
55
富阳区第二东谈主民病院病房扩建工程
续建
富阳区
总建筑面积37091平方米，内含影像中心、静配中心、透析中心、中心供应、ICU监护中心、手术中心及配套设施。
1.95
1.30
0.65
0.65
2014
2016
四
体裁（19项）
393.51
54.07
330.54
323.74
6.80
56
南宋皇城大奇迹保护工程
续建
上城区
包括白塔公园建设、南宋博物院、将台山文化生态公园。
49.90
11.60
29.40
22.60
6.80
2009
2020
57
良渚奇迹玄虚保护工程一期（良渚古城奇迹、瑶山奇迹环境整治）
续建
余杭区
围绕良渚古城奇迹和瑶山奇迹，实施征地拆迁、环境整治（屯子整治、水系整治、路网整治等）等。
8.40
2.40
6.00
6.00
2013
2020
58
杭州市各人文化中心遮挡装修工程
新建
滨江区
总建筑面积42708平方米，其中地上建筑面积17000平方米，地下建筑面积25708平方米。
1.54
0.12
1.42
1.42
2017
2019
59
杭州市非物资文化遗产保护中心遮挡装修工程
新建
滨江区
总建筑面积33222平方米，其中地上建筑面积13226平方米，地下建筑面积19996平方米。
1.25
0.10
1.15
1.15
2017
2019
60
中国印学博物馆遮挡装修工程
新建
滨江区
总建筑面积20753平方米。
0.91
0.91
0.91
2017
2019
61
杭州市播送电视监测中心监测用房
新建
滨江区
购置及装修总建筑面积10161平方米，其中地上建筑面积7861平方米，地下建筑面积2300平方米。
2.14
0.87
1.27
1.27
2016
2019
62
余杭区文化艺术中心
续建
余杭区
总建筑面积约12.89万平方米，包含大剧院建筑体和艺术中心建筑体。
9.97
1.00
8.97
8.97
2015
2017
63
中国动漫博物馆
续建
滨江区
计较用地2.77公顷，总建筑面积30382平方米。
6.00
1.00
5.00
5.00
2016
2019
64
滨江区体育馆
新建
滨江区
新建一座5000座的中型比赛场馆（固定座位4000座，行动座位1000座），包括体育馆、西席馆、地下泊车场过火他比赛配套用房等。神色总建筑面积5.68万平方米，其中地上建筑面积1.69万平方米，地下建筑面积3.99万平方米。
4.50
0.70
3.80
3.80
2014
2016
65
青少年行动中心
续建
滨江区
建筑面积6.5万平方米，其中地上建筑面积约为3.8万平方米。
3.65
0.50
3.15
3.15
2016
2020
66
富阳区博物馆、好意思术馆、档案馆“三馆合一”神色
续建
富阳区
地上建筑面积37816平方米，地下建筑面积5754平方米。
6.40
1.80
4.60
4.60
2013
2016
67
杭州市全民健身中心
续建
江干区
总建筑面积88143平方米，其中地上建筑面积48700平方米，地下建筑面积39443平方米。
4.86
0.68
4.18
4.18
2015
2019
68
杭州奥体中心主领悟场和网球中心
续建
滨江区
建设8万座主领悟场、网球中心，总建筑面积53.47万平方米，其中地下建筑面积30.87万平方米。
56.30
27.60
28.70
28.70
2011
2018
69
杭州奥体中心主体育馆和游水馆
续建
萧山区
建设18000座体育馆和6000座游水馆及社会职业预留用房和其他配套用房等，总建筑面积39.7万平方米。
45.40
4.00
41.40
41.40
2013
2019
70
上城区体育中心
新建
上城区
总建筑面积5.38万平方米。
2.69
2.69
2.69
2015
2019
71
城市公园体育健身神色
新建
滨江区
在河谈邻近、城市中心区域，建设城市小公园体育行动设施、足球场、网球场、羽毛球场等。
2.00
2.00
2.00
2016
2020
72
杭州城北市民健身中心
新建
下城区
建设棋类馆、球类馆、室内玄虚跳舞馆、室内滑冰场、室内模拟西席场及赛场、航模空模制作室、老年健身馆、模拟田园实战西席馆、体育用品展示馆、物业不休用房、配套建设食堂、配套附庸用房等，总建筑面积55618平方米。
2.40
0.50
1.90
1.90
2015
2017
73
西湖区文化体育中心（浙商文化中心）
新建
西湖区
建设体育中心、青少年行动中心、浙商文化中心等。总建筑面积124700平方米。
7.20
1.20
6.00
6.00
2015
2017
74
亚运会场馆设施及亚运村神色
新建
建设亚运村过火他场馆设施。
178.00
178.00
178.00
2018
2021
五
保障（10项）
46
8.14
36.23
8.98
16.75
10.50
75
闲林老年康复中心神色
续建
余杭区
总建筑面积78590平方米，包括养老公寓、体裁中心、保健中心及配套设施。
2.90
1.30
1.60
1.60
2015
2016
76
余杭区社会福利中心迁建
续建
余杭区
集老年公寓、孤残儿童、精神（武艺）残疾东谈主托管托养、社会救助不休、避灾仓库等功能为一体，假想床位1400张。
3.80
2.40
1.40
1.40
2014
2017
77
杭州市职工文化中心
续建
江干区
总建筑面积144404平方米，其中地上建筑面积90640平方米，地下建筑面积53764平方米。
9.45
3.92
5.53
1.00
4.53
2013
2017
78
杭州龙居寺扩建及配套设施神色
新建
江干区
待定。
4.02
4.02
4.02
79
康桥街谈文卫体行动中心及农贸阛阓
新建
拱墅区
用大地积13.65亩，建筑面积36240平方米。
2.18
0.35
1.83
1.83
2015
2017
80
杭州市肢残东谈主玄虚服务中心
新建
拱墅区
用大地积8.67亩，建筑面积38106平方米。
3.55
3.55
3.55
2016
2019
81
建德市社会福利中心
新建
建德市
五保供养中心、儿童福利中心，示范型养老机构，总床位1000张。
3.00
0.17
1.20
1.20
2016
2022
82
建德寿昌林场养生育老神色
新建
建德市
建筑面积30000平方米。
2.00
2.00
2.00
2017
2019
83
建德江村埠城市田园养生湾
新建
建德市
建设江滨健身公园，农耕文化体验园及湿地等。
10.50
10.50
10.50
2017
2019
84
建德市前沿农业养生育老神色
新建
建德市
建设养生育老、康体服务、医疗服务、游赏不雅光为特色的养生育老神色。
4.60
4.60
4.60
2018
2020
